Прошел тот период, когда государство путем «акционирования» выделяло частному сектору основные средства для осуществления предпринимательской деятельности. Публичные образования, в результате данного процесса, стали акционерами многих коммерческих организаций, которые в последние годы не приносят прибыли, а чаще отчитываются об убыточных результатах своей деятельности. Совокупность проектов различных уровней, реализованных в рамках государственно – частного партнерства оказались по большей части не жизнеспособны без финансовой поддержки оказываемой бюджетами различных уровней. Сейчас все чаще законодательно-представительные органы принимают решения о необходимости упорядоченности подведомственного хозяйства, как результат организуются аукционы по отчуждению публичной собственности в надежде на инвестиционные мотивы новых владельцев. Таков экономический расчет[1] представителей публичных образований. Кроме того, что государство отчуждает свою собственность, оно же в лице своих органов и должностных лиц, осуществляет правовое регулирование данной и сопутствующей ей деятельности. Новый собственник, потенциальный инвестор, финансирует государство и принимает на себя совокупность рисков, связанных со статусом портфельного акционера убыточного на данный момент общества или стратегического акционера несущего предпринимательские риски. Политика – это концентрированная экономика[2]. Данное положение вещей в обществе неизменно, его стабильность служит основой общественного развития. Ибо стимулирует предпринимателей к инновациям, которые еще не восприняты государством и в должной степени не отрегулированы, либо государственное внимание к которым сильно притупилось, а прошлые инновации уже стали формой бизнеса, а потому подвержены регламентации и государственному контролю. Таким образом актуальность данной статьи не вызывает сомнений.

      Предметная область исследования представляет собой правовые отношения субъектов причастных к обращению ценных бумаг, а именно именных акций акционерных обществ, эмитированных в бездокументарной форме.

      Предметом исследования являются отношения и правовой статус субъектов, а именно их особая обязанность, при приобретении пакета акций в объеме более 30 процентов уставного капитала.

      Цель работы состоит в выявлении возможных предпосылок введения законодателем в 2006 году императива в отношении новоявленных собственников пакета акций в объеме более 30 процентов уставного капитала, сущности и роли данной нормы как стимула для субъектов, которые должны учитывать ее положения при своих деяниях.

      Цель достигается в результате решения следующих задач:

      – выявить возможные предпосылки введения обязательного предложения;

      – определить сущность и роль института обязательного предложения при обращении «крупного» пакета акций открытого акционерного общества.

      Особенность публичного образования как собственника состоит в том, что все потребности удовлетворяются в результате привлечения третьих лиц, которые под свою ответственность обязуются исполнить положения заключенного с публичным образованием договора. Данные третьи лица в результате конкурентного отбора обретают статус лица обязанного осуществить поставку для государственных нужд, оказать услугу, выполнить работы. В том случае, если публичным образованием принято решение об отчуждении объекта права собственности, покупатель также определяется в результате организованного конкурса, в широком смысле данного слова.

      Согласно положениям нормативных актов[3], регламентирующих данный процесс, публичное имущество потенциально может пройти следующие этапы: