Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (постатейный). Виталий Григорьев
Читать онлайн книгу.
законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ. Как говорилось выше (см. комментарий к преамбуле Закона), разработчиками проекта данного Закона в качестве одного из нововведений указывалось на расширение, структуризацию и оптимизацию мер госохраны, направленных на совершенствование законодательной основы и усиление обеспечения безопасности объектов госохраны и защиты охраняемых объектов. До принятия комментируемого Закона соответствующие положения были закреплены в ч. 2 и 3 ст. 4 Закон 1993 г. о госохране высших органов власти в качестве средств осуществления госохраны.
В соответствии с комментируемой статьей госохрана осуществляется на основе следующих мер:
1) предоставление объекту госохраны персональной охраны, связи для нужд органов государственной власти (указание на такую связь включено Федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 148-ФЗ), информации об угрозе его безопасности, транспортного обслуживания, бытового обслуживания и обеспечения, безопасного питания, а также обеспечение его санитарно-эпидемиологического благополучия.
В подпункте 1 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции говорилось только о предоставлении объектам госохраны персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопасности. В подпункте «а» ч. 2 ст. 4 Закон 1993 г. о госохране высших органов власти устанавливалось, что безопасность высших органов законодательной, исполнительной и судебной властей России и их должностных лиц достигается предоставлением должностным лицам высших органов государственной власти – объектам госхраны – персональной охраны, специальных средств связи, транспортного, бытового и медицинского обслуживания (оплата питания и вещевого обеспечения производится за счет средств охраняемых лиц).
Обеспечение безопасности объектов госохраны определено в подп. 2 ст. 13 комментируемого Закона в качестве одной из основных задач органов госохраны. В подпунктах 21 и 4 ст. 14 данного Закона установлено, что органы госохраны обязаны: организовывать и осуществлять в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия объектов госохраны (подп. 21); обеспечивать в необходимых случаях сопровождение транспортных средств, в которых следуют объекты госохраны (подп. 4);
2) предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты госохраны и охраняемые объекты.
В подпункте 2 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции указывалось на осуществление в соответствии с федеральным законодательством оперативно-розыскной деятельности в целях реализации полномочий соответствующих государственных органов обеспечения безопасности.
Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны определено в подп. 6 ст. 13 комментируемого Закона