Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Дмитрий Александрович Наумов
Читать онлайн книгу.
к тому, что в современной России значительно осложнена пожароопасная обстановка. Сообщения средств массовой информации о количестве пожаров свидетельствуют только о негативной тенденции к возрастанию ущерба от них как жизни и здоровью людей, так и природным ресурсам и экономике страны. Ежегодно в Российской Федерации происходит более 245 тысяч пожаров, которые уносят жизни от 14 до 19 тысяч человек и приводят к травмированию более 15 тысяч человек [30].
Одним из наиболее печальных примеров можно назвать пожар в декабре 2009 года в пермском клубе «Хромая лошадь», в результате которого пострадало 234 человека, включая 156 погибших, 15 детей стали полными сиротами, ещё 44 потеряли одного из родителей [31].
Исследования показывают, что около 40% всех последствий пожаров в России обусловлено нарушением правил пожарной безопасности [15], что позволяет утверждать, что нарушения противопожарных правил причиняют огромный вред личности, обществу и государству, и это обосновывает необходимость научного исследования проблем, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в том числе уголовно-правовым.
Повышенный характер общественной опасности подобных деяний обусловливает наличие в Уголовном кодексе РФ целого ряда составов преступлений, связанных с возникновением пожаров. Однако их применение на практике в настоящее время вызывает определенные сложности, которые объясняются бланкетностью соответствующих статей Уголовного кодекса РФ, что требует от правоприменителя знания не только уголовного права, но и законодательства других отраслей, прежде всего административной. Кроме того, возникают проблемы при отграничении состава нарушения правил пожарной безопасности от норм, предусматривающих нарушение других специальных правил.
Вышеизложенными обстоятельствами и определяется актуальность, теоретическая, методологическая и практическая значимость темы настоящего исследования, а также объясняются причины ее выбора.
Целью настоящего исследования является теоретический анализ преступлений, посягающих на пожарную безопасность, и конкретно – уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач:
– дать определение преступлению, совершаемому в сфере пожарной безопасности;
– определить непосредственный объект преступного нарушения правил пожарной безопасности;
– исследовать понятие «правила пожарной безопасности» на основе нормативных источников других, не уголовно-правовых отраслей права, и выявить признаки правил пожарной безопасности как предмета состава нарушения правил пожарной безопасности;
– провести юридический анализ основного состава преступления, предусмотренного статьей 219 Уголовного кодекса РФ;
– выяснить, какие уголовно-правовые нормы направлены на противодействие преступных деяний в сфере пожарной безопасности;
– исследовать спорные вопросы уголовно-правовой квалификации нарушения правил пожарной безопасности.
Объектом исследования являются охраняемые уголовным законом общественные отношения в сфере пожарной безопасности.
Предмет исследования – уголовно-правовые нормы законодательства, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.
В работе использованы общенаучные методы – анализ, синтез, формально-логический, системно-структурный, комплексный, а также специальные – социально-правовой, логико-юридический.
Анализ научных работ по исследуемой проблематике позволяет утверждать, что она, несмотря на актуальность, не относится к числу активно обсуждаемых. К сожалению, вопросы уголовно-правовой охраны отношений в сфере пожарной безопасности в последнее десятилетие почти не привлекают внимание исследователей. Изучению непосредственно пожарной безопасности посвящено только пять диссертационных работ [31], из них две – в области административного права и три – в области уголовного (Я. В. Гармышев, С. А. Никольская, А. А. Шиканов).
Теоретическую основу исследования составили разнообразные источники в области общей теории права, уголовного и уголовно-процессуального права и иной литературы, относящейся к теме настоящего исследования.
Нормативную базу исследования образуют нормы действующего уголовного законодательства и нормативные правовые акты Российской Федерации, обеспечивающие пожарную безопасность. В работе нашли отражение постановления Пленума Верховного Суда РФ.
1 Понятие преступления, совершаемого в сфере пожарной безопасности, и система объектов преступного нарушения требований пожарной безопасности
В Российской Федерации действует ряд законов и подзаконных актов, предусматривающих систему мер по противодействию пожарам. Основными из них являются Федеральный закон от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №69-ФЗ), Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон