---

Скачать книгу

---

ганы государственной власти и местного самоуправления. Процесс формирования избирательного законодательства охватил все уровни правового регулирования: федеральный, региональный и муниципальный.

      В России проводится полномасштабная политическая реформа, направленная на развитие демократических начал в формировании и деятельности институтов государственной власти и местного самоуправления. Органической составляющей этой реформы является реформа избирательной системы, обеспечивающая демократическое воспроизводство и ротацию власти по итогам периодически проводимых выборов. В этом контексте особое значение приобретают вопросы, касающиеся осуществления избирательных прав граждан, а также способы их защиты, потому что именно реализация своих избирательных прав играет первостепенную роль в достижении легитимности результатов выборов.

      Избирательные права граждан – одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, т.е. к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования.

      Следует отметить, что избирательное право Российской Федерации является одним из важнейших институтов российского права, входит в составную часть конституционного права Российской Федерации.

      Таким образом, право избирать и быть избранными предоставлено нам Конституцией Российской Федерации, и от того, насколько компетентно и с должной глубиной знаний мы будем разбираться в механизме реализации данных прав, зависит уровень демократичности нашего государства.

      Прошедшие парламентские выборы наглядно продемонстрировали, что политическая культура избирателей, по сравнению с предыдущими выборами, значительно выросла. Это подтверждает и высокая явка, и отсутствие фактов крупных правонарушений во время проведения голосования. Отличительной чертой думских выборов стало активное участие в них молодежи, и это тоже подтверждает, что в обществе преодолены кризисные явления, Россия выходит на качественно новый уровень развития демократических отношений, выстраивается новый тип отношений между властью и обществом.

      Глава 1

      Избирательное право: понятие, основные принципы

      Институт выборов представляет собой выражение демократизма в государстве и обществе. Сегодня практически ни одно государство не может обойтись без этого института демократии, тысячекратно оправдавшего себя в мировой политической истории. Путем выборных процедур формируются представительные органы государственной власти и местного самоуправления, избираются должностные лица в государстве и регионах.

      Выборы – способ формирования государственных органов, основанный на волеизъявлении в форме голосования непосредственно народа либо уполномоченных на то лиц[1]. Выборы – важнейшее завоевание демократии, с помощью которого народ осуществляет свою власть.

      Цели выборов:

      – придание государственным и иным органам, должностным лицам легитимности;

      – смена конкретных лиц у власти при сохранении политического курса;

      – смена политического курса;

      – определение ориентиров на будущее;

      – селекция лидеров[2].

      К основополагающим принципам современных выборов относятся:

      – всеобщий характер;

      – свободное участие граждан;

      – прямое (косвенное) голосование;

      – равное голосование;

      – тайное голосование.

      Выборы могут быть прямыми и косвенными. В ходе прямых выборов депутаты всех уровней избираются непосредственно избирателями, а в ходе косвенных избиратели выбирают только органы 1-й ступени, а вышестоящие депутаты избираются нижестоящими выборными органами. Так, например, президент США избирается путем косвенных выборов (население каждого штата избирает выборщиков от штата, а коллегия выборщиков – президента).

      К преимуществам косвенных выборов можно отнести то, что в вышестоящие инстанции избираются более грамотные и профессиональные депутаты (поскольку их выбирают профессионалы из «своего круга» – нижестоящие депутаты). При этом ослабляется связь с избирателями, так как многоступенчатые косвенные выборы искажают их волю, и не всегда выбор коллегии профессионалов совпадает с выбором простых людей. Более демократичными считаются прямые выборы[3].

      Помимо прямых и косвенных выборы могут быть:

      – всеобщими и промежуточными (всеобщими являются выборы Палаты представителей конгресса США, а промежуточными – выборы Сената США, который каждые два года обновляется на треть);

      – очередными и внеочередными (например, при досрочном роспуске парламента);

      – дополнительными (когда появляется вакантное депутатское место);

      – повторными (когда

---

Скачать книгу