© Электронная версия книги подготовлена компанией ЛитРес (www.litres.ru)

      Природа и сущность государственного управления

      Сущность госуправления подразумевает ряд конкретных действий, которые необходимы для достижения определенных целей с использованием всех ресурсов: материальных, финансовых, информационных, кадровых и других механизмов воздействия на объект со стороны управляющего субъекта. Госуправление является разновидностью социального управления обществом для упорядочения возникающих отношений. Природа госуправления основывается на исполнительно-распорядительной и подзаконной деятельности, которая осуществляется во всех сферах: социально-культурной, внешней и внутренней экономической, административно-политической и др.

      Существующие виды госуправления зависят от многих параметров, таких как:

      1) определение роли и места человека – основа демографического или авторитарного видов госуправления;

      2) соответствие используемой формы собственности федеральному, региональному, местному и корпоративному видам;

      3) влияние характера отношений региональных и федеральных уровней власти на развитие координационного и субкоординационного видов;

      4) соответствие методов воздействия на объект, отраслевому, территориальному или функциональному видам.

      Выработаны и приняты к практическому использованию два подхода:

      1) основная деятельность всех госорганов;

      2) основная деятельность органов исполнительной власти.

      Госуправление характеризуется:

      1) исполнительно-распорядительной деятельностью, т. е. в качестве средства используются юридически властные полномочия для осуществления этой деятельности;

      2) практической и организационной деятельностью;

      3) подзаконным нормотворчеством и подзаконной деятельностью.

      Природу и сущность госуправления характеризуют такие признаки, как:

      1) определенные ресурсы;

      2) разработка и практическая реализация политики государства;

      3) целевая и функциональная специфика госуправления;

      4) наличие ответственности за исполнение законодательных актов;

      5) использование определенных методов госуправления.

      К приоритетным проблемам стратегического госуправления относятся:

      1) развитие понятия сущности государства, роли государственного управления в общественной жизни;

      2) укрепление статуса законности государственной власти как единственно возможной;

      3) реконструкция ветвей государственной власти в связи с текущими изменениями в повседневной жизни государства и мира;

      4) общее развитие теории государственного управления.

      Предмет государственного управления

      Государственное управление понимается как совокупность определенных мероприятий, проводимых с целью руководства и контроля объектов. Для руководства используются все необходимые ресурсы: материальные, финансовые, кадровые, информационные и др. Методология государственного управления определяется с помощью различных методов, механизмов и средств. Методы государственного управления представляют собой способы, которые необходимы для осуществления функций государственного управления.

      Каждый из методов обладает конкретными характеристиками:

      1) ярко выраженной взаимосвязью объекта и субъекта;

      2) конкретной организационной формой (приказами и правилами);

      3) выбором способа для достижения поставленных задач.

      Виды методов государственного управления:

      1) убеждение;

      2) принуждение;

      3) правовые акты управления.

      Убеждение подразумевает подчинение действующему законодательству субъектов и используется с целью профилактики нарушений. Применяется в виде разъяснений, обсуждений, поощрений и обоснований поведения субъекта.

      Принуждение как одно из средств обеспечения государственного порядка может быть в виде:

      1) административного предупреждения;

      2) административной ответственности;

      3) административного пресечения.

      Принуждение может носить профилактический характер и непосредственное пресечение нарушений правопорядка.

      Правовые акты управления представляются в виде властного одностороннего подзаконного решения, принятого с целью соблюдения законности или устранения последствий нарушений правопорядка.

      Правовые акты подразделяются на виды:

      1) по