17 июня 1936 г., в целях повышения оперативности управления отдаленными комендатурами, заставами и постами, ГУПВО НКВД СССР издало Указание №476979 об введении в штаты пограничных отрядов самолетов связи. Причем, в зависимости от охраняемого участка государственной границы в штат пограничного отряда могло быть введено до звена самолетов. Экипажи самолетов связи, состоявшие из летчика, моториста и техника, который являлся также и летчиком-наблюдателем, подчинялись непосредственно начальнику пограничного отряда и, кроме своей основной задачи, должны были выполнять задачи по обеспечению застав боеприпасами и эвакуации больных и раненых.

      Для выполнения этих задач начальникам отрядов предписывалось оборудовать вблизи штаба отряда, комендатур и застав посадочные площадки размером 400х40 м, создать необходимые запасы горючего, ходовых запчастей и других материалов. Обеспечение технической эксплуатации и крупного ремонта этих самолетов, возлагалось на ближайшие авиачасти.

      Самолеты связи просуществовали в штатах отрядов до 1939 г., т.к. опыт их применения оказался отрицательным – самолеты больше простаивали или применялись с точки зрения охраны государственной границы крайне не эффективно. Но командованию пограничных войск этот опыт позволил сделать вывод, что лучше держать всю авиацию округа в укрупненных авиачастях, как правило, вблизи мест дислокации УПВО округов, при этом периодически или со сменой на месте посылая экипажи авиачастей в эти же пограничные отряды в служебные командировки.

      Кроме того, принятию такого решения способствовало и то, что с момента своего создания пограничная авиация выполняла многие задачи, которые не имели ни какого отношения к охране государственной границы. Например, многочисленные поисково-спасательные операции и санитарные рейсы в интересах приграничного населения, обязательные ежегодные праздничные авиационные парады, обеспечение вылетов больших военных и гражданских начальников в приграничные районы и т. д.

      Предложения о централизации управления пограничной авиацией руководство ГУПВО были одобрены Наркомом внутренних дел и 29 июля 1939 г. совместным постановлением Политбюро ЦК ВКП (б) и Комитета обороны при СНК СССР № П-5/193 «Об авиаотрядах НКВД» было принято решение всю пограничную авиацию объединить в Отдельную авиационную бригаду НКВД СССР: