Существовавшая пограничная стража, её численность, состав и правовое положение оказались недостаточными для усиления борьбы с различными видами контрабанды. Поэтому Министерство финансов пришло к заключению о необходимости изменения системы пограничного надзора, в рамках которого было принято решение о выделении пограничной стражи из Департамента таможенных сборов в Особый корпус с подчинением его Министерству финансов. Это решение руководство Министерства финансов объясняло ещё тем, что таможенное ведомство и пограничная стража «… находятся фактически в положении вполне обособленном друг от друга, как по характеру своей деятельности, так и по роду возложенных на них обязанностей».

      Высшее военное руководство России видело в пограничной страже силу, способную осуществлять не только охрану границы, но и оказывать помощь армии при ведении боевых действий. По этому вопросу вышло специальное постановление Государственного Совета в 1865 году за №47. В нём, в частности, говорилось, что «пограничная стража по военному образованию своему и по самому характеру действий есть особый род войска, находящийся в распоряжении Министерства Финансов».

      В 1882 году специальным «Положением об употреблении пограничной стражи на случай войны» она зачисляется в состав вооружённых сил, оставаясь в мирное время в ведении Министерства финансов. Из этого следовало, что бригады стражи на театре военных действий немедленно поступали в полное распоряжение командующих войсками и должны были действовать по их указанию. На основании этого положения стражу стали снабжать всеми предметами военного снаряжения, вооружением и другим имуществом наравне с армейскими частями.

      Высочайшим Указом Александра III 15 (27) октября 1893 года, после семилетней переписки между Военным министерством и Министерством финансов, был образован Отдельный Корпус Пограничной Стражи (ОКПС). Он был призван защищать интересы государства от тайного провоза товаров и от всякого незаконного проезда и перехода различных лиц через границу Российской империи. Вновь образованный Корпус пограничной стражи лично подчинялся министру финансов, которому было присвоено звание шефа пограничной стражи. Первым шефом Отдельного корпуса пограничной стражи стал министр финансов России граф Сергей Юльевич Витте, а первым командиром Корпуса – генерал от артиллерии Александр Дмитриевич Свиньин, который по статусу приравнивался к начальнику военного округа или начальнику главного управления военного министерства.

      Таким образом, создание ОКПС завершило переход от таможенной стражи к войскам. Этот процесс занял около 70 лет, полных противоречий и драматических событий. Россия пережила последствия Отечественной войны 1812 года, было

---

Скачать книгу