Государственно-частное партнерство как инструмент поддержки инноваций. И. А. Соколов
Читать онлайн книгу.
успехов странам-лидерам пришлось в полтора-два раза увеличить ассигнования на научные исследования в течение последних 12–14 лет: например, Израиль, Финляндия и Сингапур – на 60–90 %, что позволило им занять прочные позиции в мире по уровню инновационного развития экономики. Максимальный рост расходов на исследования произошел в Португалии, хотя следует сказать, что в середине 1990-х гг. доля расходов по отношению к ВВП в данной стране была на крайне низком уровне. Таким образом, Португалии удалось перейти из категории стран с низким уровнем финансирования в более высокую категорию.
На основании международного сопоставления можно сделать вывод, что Россия в 2,5–3 раза отстает по объемам расходов на R&D от наиболее инновационно активных стран (рис. 1.2).
Таблица 1.4. Совокупные внутренние затраты на исследования и разработки, в % к ВВП
* Вместо 2009 г. указаны данные за 2008 г.
** Вместо 2009 г. указаны данные за 2007 г.
Источник: Данные ЮНЕСКО.
Рис. 1.2. Расходы на R&D по странам, % ВВП (по данным 2009 г.)
Не менее важным является вопрос о том, из каких источников финансируются R&D в странах-лидерах. Схематично основные источники финансирования и возможные исполнители исследовательских работ представлены на рисунке 1.3.
При этом частное финансирование можно более детально структурировать по секторам хозяйствующих субъектов: корпоративный сектор, вузы, частные некоммерческие организации (за исключением частных вузов), зарубежные источники (табл. 1.5).
Характеризуя источники финансирования в исследования и разработки в странах – лидерах инновационного развития, следует отметить усиливающуюся роль частных структур. Правительства этих стран не только увеличивают статью расходов на R&D в бюджете в денежном выражении, но и стараются стимулировать частные компании и образовательные структуры разрабатывать и внедрять инновационные продукты и технологии. Именно поэтому доля бюджетных ассигнований постепенно снижается. Наиболее преуспели в стимулировании частного бизнеса на проведение разработок Израиль, Япония, Китай, Сингапур, Малайзия.
Таким образом, по объему государственного финансирования R&D Россия (0,83 % ВВП) вполне сопоставима со странами – инновационными лидерами (0,6–0,9 % ВВП) (рис. 1.4).
Таблица 1.5. Структура финансирования R&D по источникам, в % от совокупного объема
* Вместо 2009 г. указаны данные за 2008 г.
** Вместо 2009 г. указаны данные за 2007 г. Источник: Данные ЮНЕСКО.
Рис. 1.3. Система финансирования и реализации R&D
Однако в настоящее время государство составляет основу финансирования исследований в двух странах БРИК – Бразилии и Индии (свыше 60 % финансовых ресурсов на R&D) и по-прежнему играет заметную роль в финансировании НИОКР во Франции, Канаде, Великобритании (свыше