Поддержка инновационной деятельности. Внешнеэкономический аспект. Н. П. Воловик
Читать онлайн книгу.
также системная реформа деятельности одного из его главных инструментов поддержки – торговых представительств за рубежом. По состоянию на конец 2011 г. в зарубежных государствах действует 52 торговых представительства Российской Федерации и три постоянных представительства (так называемые Миссии)[16].
Вместе с тем торговые представительства Российской Федерации в современных условиях перехода от плановой экономики к рыночной пока не успели перестроить свой функционал и инструментарии под меняющиеся реалии и актуальные государственные задачи, превратившись, по сути, в некие конъюнктурные подразделения Минэкономразвития России в стране пребывания, периодически готовящие экономические обзоры, справки по рынку и выполняющие преимущественно протокольно-логистические обязанности.
Вместе с тем согласно Положению о торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. № 401 «Об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах», Торгпредство является государственным органом, обеспечивающим в стране пребывания внешнеэкономические интересы Российской Федерации.
Применительно к деятельности Торгпредств в целом и проблематике высокотехнологичного экспорта в частности можно выделить ряд общих системных проблем: кадровое обеспечение и подбор персонала, финансово-бюджетные ограничения и нечеткость определения предоставляемых коммерческих услуг и их ограниченный перечень (а на практике – фактическое отсутствие возможности предоставления на платной основе каких-либо услуг российским и зарубежным участникам ВЭД).
На современном этапе в качестве примера развития внешнеэкономической компоненты в соответствии с модернизационными задачами экономики и решения имеющихся проблем можно отметить лишь ряд небольших и несистемных преобразований.
Так, в частности Минэкономразвития России по состоянию на середину ноября 2011 г. было подписано 43 соглашения (еще около двадцати в проработке) «О сотрудничестве в сфере модернизации экономики России при осуществлении внешнеэкономической деятельности» с экспертными организациями – так называемым опорными площадками, среди которых ФГБУ «Российское энергетическое агентство», ГК «Ростехнологии», Российская академия наук, Фонд «Сколково», ГК «Росатом», ОАО «Роснано» и др.
Цель подписываемых соглашений заключается в экспертизе отбираемых Минэкономразвития России внешнеэкономических модернизационных проектов для дальнейшего определения целесообразности оказания мер государственной поддержки для их реализации. В настоящее время сформировано порядка 27 пилотных и 90 перспективных внешнеэкономических проектов, для их проработки и продвижения готовятся специальные «технические задания» Торгпредствам России в иностранных государствах.
Был также сформирован пул экспертов по приоритетным направлениям модернизации,
Постоянные представительства Российской Федерации при ЕС (Брюссель), Постпредство России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Постпредство России при ООН (Нью-Йорк). Эти структуры функционируют под эгидой МИДа России, в рамках которых сотрудники Минэкономразвития России занимаются в основном торгово-политическими вопросами международного сотрудничества.