Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. С. Ю. Кабашов

Читать онлайн книгу.

Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции - С. Ю. Кабашов


Скачать книгу
профессиональная культура государственной службы.[69] Не случайно современный тип служащих, обусловленный хаотичным характером политических и экономических реформ начала 1990-х гг., можно назвать кризисным. После развала СССР в области регулирования служебного поведения служащих вообще образовался вакуум.[70] Внеправовые, в частности идеологические, механизмы были разрушены. А новые регуляторы носят в основном декларативный характер и пока слабо обеспечены процедурными механизмами привлечения к ответственности.[71] В социокультурном плане нынешнее поколение чиновников несет различные моральные ценности, его ряды пополняют кадры советской, партийной, комсомольской номенклатуры, разночинцы – выходцы из разных слоев постсоветской интеллигенции демократического толка, прежде не имевшие высоких должностей, молодое поколение российского среднего класса.

      Причины повышения общественного внимания к профессиональной этике государственной гражданской и муниципальной службы России

      Высокие темпы усложнения общества – одна из специфических черт современности. Особенно значимой и актуальной стала роль государства как организатора и гаранта осуществления большинства новых крупномасштабных программ развития социальной, экономической, научной, образовательной, культурной и иных сфер. Увеличивается важность и значимость функций всех трех ветвей государственной власти, но особенно ответственными становятся задачи исполнительной власти и соответственно управляющей системы.[72] Все это вызывает необходимость повышения качества этического сознания современного чиновничества.

      Хотя прогноз эволюции современного российского общества в гражданское общество выглядит оптимистично, нельзя не признать, что единственной сколько-нибудь эффективной силой, способной поддержать динамичное развитие страны на ближайшее время, остается все то же чиновничество (бюрократия).[73] Социальные надежды России неизбежно связаны с изменением характера деятельности государственной и муниципальной службы, а следовательно, и с реформированием ее этического кодекса. Общество способно решить задачу превращения профессиональной этики гражданской службы в фактор подлинного обновления России.[74]

      Но вместе с тем сегодня для всех очевиден феномен бюрократизации государственного управления, рост влияния и значимости аппарата власти в принятии решений на всех уровнях управленческой системы.[75] Эти процессы и тенденции привели к тому, что в массовом сознании чиновничеству приписываются, с одной стороны, неэффективность и некомпетентность, а с другой – могущество и забота лишь о собственном благополучии. В качестве самых непопулярных признаков бюрократической морали приводят, как правило, бездушие, безразличие, волокиту, канцелярскую круговерть и т. д.

      В условиях


Скачать книгу

<p>69</p>

См.: Согрин В. В. Политическая история современной России / В. В. Согрин. – М., 2001. – С. 54–55.

<p>70</p>

См.: Чевтаева Н. Г. Советский период: социология чиновничества под запретом / Н. Г. Чевтаева // Чиновникъ. – 2006. – № 3 (43) – С. 75.

<p>71</p>

См.: Управление персоналом: Учебник / Общ ред. А. И. Турчинова. – М., 2003. – С. 239.

<p>72</p>

См.: Алексеев С. Административная реформа и оптимизация исполнительной власти / С. Алексеев // Экономика и управление. – 2005. – № 2. – С. 33.

<p>73</p>

См.: Рыбаков А. Исполнительная власть как фактор развития российского общества / А. Рыбаков // Власть. – 2002. – № 12. – C. 42–43.

<p>74</p>

См.: Пискотин М. Страна нуждается в чиновничестве, заслуживающем доверия и уважения / М. Пискотин // Российская Федерация сегодня. – 2002. – № 2. – C. 28.

<p>75</p>

См.: Граждан В. О некомпетентности и бюрократизме в государственной службе / В. Граждан // Государственная служба. – 2002. – № 1. – С. 38–39.