Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире. И. А. Соколов
Читать онлайн книгу.
о компаниях, наряду с законом или постановлением, дающим этой компании полномочия выполнять определенные функции госзакупок.
Значение правовых основ центрального органа госзакупок зависит от уровня нормативного акта, которым они установлены. Если данное учреждение регулируется постановлением министерства или внутренним уставом, регулирующим организационную структуру и порядок работы правительства, то министр или правительство в целом могут изменять его функции или прерогативы и даже вообще ликвидировать его, не прибегая к законодательным процедурам. Такое устройство делает данное учреждение зависимым от правительства. Если же учреждение госзакупок регулируется актом парламента или законом, тогда любые изменения функций и прерогатив этого учреждения подлежат одобрению парламентом (если правительство не уполномочено законом на проведение таких изменений). Эта зависимость от одобрения парламента дает учреждению определенную независимость от правительства, и эта независимость еще более возрастает, если правовые основы полностью или частично регулируются в Конституции.
1.2. Анализ закупочного законодательства отдельных стран с учетом особенностей регулирования приобретения инновационной продукции
1.2.1. Соединенные Штаты Америки
Как и в большинстве стран, в США при закупках применяется предквалификация, которая, в частности, позволяет ограничить круг участников закупочных процедур при закупке сложных работ и услуг, включая НИОКР, лицами высшей квалификации. Вопросам определения того, являются ли потенциальные поставщики (подрядчики) и субпоставщики (субподрядчики) надежными (ответственными), посвящена подчасть 9.1 Положения о федеральных закупках.
Указанная подчасть применяется ко всем предложенным контрактам с любым поставщиком, который находится:
1) в США или на удаленных территориях США либо 2) в ином месте, если применение этой подчасти Положения не противоречит законам или обычаям, действующим в месте нахождения поставщика.
Подчасть 9.1 Положения не применяется к предложенным контрактам:
– со штатами, муниципалитетами, иностранными государствами;
– с иными государственными ведомствами США и их посредническими агентствами (instrumentalities);
– с ведомствами по делам слепых и лиц с иными тяжелыми формами инвалидности (Agencies for the blind or other severely handicapped).
Покупки могут осуществляться только у надежных потенциальных поставщиков, и только с надежными потенциальными поставщиками могут заключаться договоры.
Для осуществления покупки или заключения контракта необходимо положительное заключение контрактного офицера о надежности поставщика (determination of responsibility). В отсутствие информации, ясно указывающей