Переворот підштовхувала ненадійна для окупантів ситуація у Києві. У місті ще перебувало багато колишніх офіцерів російських військ, 2 тис. чеських військових, антинімецькі масонські ложі, «антигермански» налаштована міська Дума, агенти Франції й Англії, терористи-есери, анархісти, більшовики… У Києві міг статися антинімецький переворот на гроші Антанти. На 12 травня Центральна Рада запланувала відкриття Українських Установчих зборів, що мали розглянути питання про термін перебування іноземних військ в Україні. Не виключалося, що депутати зборів почали б вимагати виведення іноземних військ або під час зборів міг статись антантівський переворот… Результати виборів до Установчих зборів здивували німецьке командування: українські есери домоглися 115 місць, більшовики – 34, єврейські партії – 10, польські – 5, по одному місцю – кадети, російські ліві есери, хлібороби, українські соціал-демократи. «Лівий» склад Установчих зборів обіцяв нові радикальні соціалістичні рішення.