Комментарий к Конституции Российской Федерации. Галина Дмитриевна Садовникова
Читать онлайн книгу.
осуществления народом принадлежащей ему власти закреплены нормами ч. 2 и 3 данной статьи, а также ст. 31 – 33 Конституции, предусматривающими политические права граждан Российской Федерации.
2. Реализуя формы прямой демократии, граждане выражают свою волю непосредственно, высказывая свое мнение на референдуме, а также голосуя за того или иного кандидата на выборах.
Осуществление власти народом через органы государственной власти и органы местного самоуправления, или представительная демократия, означает, что граждане, избрав из своей среды депутатов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления или иных выборных должностных лиц, делегируют им право принимать законы и решать иные важнейшие вопросы государственной и общественной жизни в интересах народа. Представительная демократия – важнейшее средство осуществления народом власти в стране, поскольку практическая реализация форм прямой демократии происходит относительно редко, а представительные учреждения в основном работают на постоянной основе.
3. Конституция не просто учреждает демократический характер государства, но и закрепляет высшие формы непосредственной демократии – референдум и свободные выборы.
Референдум – это всенародное голосование граждан по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Порядок проведения общероссийского референдума и иные вопросы реализации гражданами Российской Федерации своего права участвовать в референдумах общероссийского, регионального и местного уровней регулируют нормативные правовые акты: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», конституции, уставы, законы субъектов РФ.
Инициатива проведения референдума может исходить только от граждан, кроме конституционного референдума, вопросы которого в соответствии с ч. 3 ст. 135 Конституции могут быть вынесены на всенародное голосование Конституционным Собранием.
Выборы в Российской Федерации – это способ формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и наделения полномочиями должностных лиц путем прямого волеизъявления граждан Российской Федерации. В соответствии с Конституцией и законодательством выборными органами в России являются Президент РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, представительные и иные (в соответствии с уставами муниципальных образований) органы местного самоуправления.
4. Поскольку народ провозглашен единственным источником власти в Российской Федерации, ни один орган или должностное лицо не могут присвоить все властные полномочия или большую их часть. Система разделения властей, установленная ст. 10 Конституции, предусматривает «сдержки и противовесы», препятствующие сосредоточению у какого-либо органа или должностного лица