Юридическая экспертиза НПА. Игорь Бовсуновский
Читать онлайн книгу.
го государственного образования. От того факта, насколько эти нормы вступают между собой в противоречие, зависит вопрос легитимности государственности, издающего такие нормы права. Таким образом, вопрос юридической экспертизы правовых актов является важным связующим звеном между принятием норм права и реализации их на практике.
Согласно Постановлению Правительства «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов», под нормативным правовым актом, подлежащим юридической экспертизе, следует понимать официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.1
Под экспертизой как таковой, следует понимать не что иное, как процесс проведения правового исследования и оценки специальными субъектами, обладающими определенными познаниями в области проведения такой оценки, который завершается в вынесении определенного заключения о результатах проведенного мероприятия, путем выражения в нем обоснованной информации о положительном либо отрицательном результате.
Под понятием «эксперт» следует понимать субъекта экспертной деятельности, то есть отдельного профильного специалиста, обладающего определенным уровнем познания в специфической теме общественного отношения, который специально уполномочен на проведение такой правовой оценки. Другими словами, следует отличать понятия «специалист» и «эксперт», где последний обладает определенным объемом правомочий и обязательств по проведению правовой оценки, а первый – лишь обладает определенными специфическими знаниями в отдельной области, и в его обязанности не входит вынесение экспертного заключения.
На сегодняшний день существует множество различных правовых экспертиз: и юридическая, и криминологическая, и экологическая, и финансово-экономическая… – основные из них будут рассмотрены несколько ниже в настоящей работе, но более предметно остановимся на обязательной юридической. В вопросах значения такой экспертизы как этапа нормотворческого процесса, по мнению главного специалиста управления обязательной юридической экспертизы и методологии ее проведения главного управления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Беларусь: Анастасии Белькович, «значение обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов заключается в повышении эффективности нормотворческой деятельности государственных органов и организаций, создании оптимальных условий для реализации гражданами их прав и законных интересов»,2 с чем, в принципе, нельзя не согласиться, однако более предметно рассмотрим это несколько ниже. Также определим основополагающие принципы и задачи правовой оценки, включая определение круга субъектов и раскрытие прочих основных вопросов, изложив все в четкой последовательности согласно содержанию.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, регулирующие обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов, а также правовые нормы, регулирующие указанные отношения и практика их применения.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты и концепции, определяющие и регулирующие обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов. Рассматриваются нормативные правовые акты Республики Беларусь, теория и практика проведения правовой оценки нормативных актов.
Целью работы является определение обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, а также исследование правового регулирования отношений в данной области. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1 дать понятие обязательной юридической экспертизы;
2 определить цели, методологию и сроки проведения правовой экспертизы;
3 более предметно изучить, что включают в себя отдельные этапы проведения юридической экспертизы, включая вынесение экспертного заключения.
Методами исследования в настоящей курсовой работе являются такие как гипотеза, анализ, логический метод.
Вся работа по теме осуществления обязательной юридической экспертизы состоит из введения, четырех структурных блоков, заключения, перечня использованных источников и шести приложений.
В первом блоке работы рассмотрим понятие и виды экспертизы нормативных правовых актов. В данном блоке определим сущность правовой оценки нормативных актов, и рассмотрим вопрос обязательности ее проведения. Также определим нормы, которые не подлежат правовой оценке, и на соответствие чему ставится вопрос проведения юридической экспертизы. Здесь же отметим основные виды правовой экспертизы, перечень ее субъектов и сроки проведения.
Во втором блоке работы обозначим принципы обязательной юридической экспертизы, на которых строится
Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 23 сентября 2006г., №1244 / Консультант Плюс: Беларусь Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
Белькович, А., Значение обязательной юридической экспертизы как этапа нормотворческого процесса / А. Белькович // Журнал «Юстиция Беларуси»: научно-практический журнал. – 2016. – №11. – С. 14.