Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону «О персональных данных». Александр Савельев
Читать онлайн книгу.
посредством ссылки на идентификаторы, такие как его имя, идентификационный номер, данные о местоположении, онлайн-идентификатор (курсив мой. – А.С.). либо один или несколько факторов, характерных для его физической или физиологической, ментальной, экономической культурной или социальной идентичности». Таким образом, файлы cookie, являющиеся онлайн-идентификатором, и геолокационные данные прямо отнесены Регламентом 2016 г. к числу персональных данных.
Следует отметить, что еще одна дефиниция персональных данных содержится в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», согласно которому под персональными данными понимаются «сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях». Как видно, данное определение имеет более узкий характер и не охватывает информацию, по которой можно определить лицо косвенным образом. Несмотря на то, что данный Указ формально не отменен, рассматриваемая дефиниция не подлежит применению, поскольку противоречит положениям нормативного правового акта более высокой юридической силы, имеющего специальный характер и принятого позднее. К этому следует также добавить, что более узкая дефиниция персональных данных вступила бы в противоречие с международными обязательствами Российской Федерации, вытекающими из ее присоединения к Конвенции 1981 г.
2. Дефиниция персональных данных состоит из нескольких составных частей: а) любая информация; б) имеющая отношение к в) прямо или косвенно определенному или определяемому г) физическому лицу. Рассмотрим их более подробно.
а) Персональные данные представляют собой информацию, т.е. «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления»37. Форма отображения информации не имеет значения: это могут быть сведения в текстовой, графической, звуковой форме, воспринимаемой человеком или устройством. Носитель таких данных также иррелеван-тен: они могут быть зафиксированы на бумаге, в иной аналоговой форме (например, на видеокассете) или существовать в электронном виде. При этом неважно, является такая информация достоверной или нет, а равно имеет она объективный или оценочный характер. Например, информация о том, что у Ивана Ивановича Иванова диагностирован рак головного мозга, имеет объективный характер и является персональными данными специальной категории (данные о состоянии здоровья; см. комментарий к ст. 10 Закона о персональных данных). Информация о том, что Иван Иванович Иванов является ненадежным партнером и недобросовестным должником, имеет оценочный характер, но при этом также охватывается понятием персональных данных.
Сам по себе носитель данных не относится к персональным данным, хотя в некоторых случаях разделить их весьма сложно. Главным образом речь
См. п. 1 ст. 2 Закона об информации.