Политическая наука №1 / 2014. Формы правления в современном мире. Коллектив авторов
Читать онлайн книгу.
со своей стороны, обладает полномочиями в плане утверждения кандидатуры посредством голосования и отклонения самой кандидатуры премьера или путем вынесения вотума недоверия.
Процедура назначения премьера может носить и многоходовый «челночный» характер, когда президент уполномочен распустить законодательный орган, если стороны не смогут договориться по поводу кандидатуры премьер-министра. Соответственно, полномочия президента усиливаются тогда, когда он непосредственно назначает премьер-министра, а парламент, в случае несогласия с данной кандидатурой, должен выразить вотум недоверия предложенной президентом кандидатуре, а не формально утвердить ее. Полномочия президента еще более усиливаются, если он обладает правом роспуска парламента либо правом наложения вето на кандидатуру, предложенную парламентом. С другой стороны, позиции парламента усиливаются, если последний обладает полномочиями по номинированию кандидатуры премьер-министра, если законодательный орган утверждает правительство или же назначает временное правительство либо обладает полномочиями по выражению недоверия кандидатуре премьера, предложенной президентом.
Таким образом, можно выделить следующие возможные варианты процедуры назначения премьер-министра, позволяющие, в свою очередь, определить различные типы полупрезидентской системы:
1) назначение премьера и членов кабинета президентом;
2) назначение премьера президентом, а членов кабинета – по согласованию с премьером без парламентского одобрения;
3) назначение премьера президентом, а членов кабинета – по согласованию с премьером при необходимости парламентского одобрения;
4) назначение премьера и членов кабинета президентом с дальнейшим выражением вотума доверия со стороны парламента;
5) назначение премьера президентом с последующим утверждением парламентом программы деятельности правительства;
6) выдвижение кандидатуры премьера президентом с последующим его утверждением со стороны парламента и формированием кабинета премьером;
7) кандидатура премьера предлагается парламентом на утверждение президенту с последующим формированием кабинета премьером, при этом президент обладает полномочиями по назначению отдельных министров;
8) кандидатура премьера предлагается парламентом на утверждение президенту с последующим формированием кабинета премьером;
9) различные «челночные» варианты назначения премьера либо формирования правительства.
Роспуск парламента президентом также может стать существенным фактором при определении полномочий акторов. Так, возможны следующие варианты:
– парламент может быть распущен президентом в любое время (в несколько более мягком варианте – с определенными временными ограничениями);
– парламент может быть распущен в конкретных, как правило, оговоренных