Gestión de protocolo. HOTA0208. Raúl Villanueva López
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La nueva forma de relación -diplomacia multilateral- se desarrolla junto con los tradicionales contactos diplomáticos.
El actual crecimiento y desarrollo de organizaciones internacionales, da como resultado un incremento de las actividades internacionales, lo que consecuentemente ha tenido dos efectos:
1 El incremento de las conferencias diplomáticas.
2 El aumento en las relaciones de las organizaciones internacionales con los Estados y las relaciones de dichas organizaciones entre sí.
Esto ha hecho que el protocolo internacional tradicional evolucione hacia dichos ámbitos. Al crearse una organización internacional de tipo gubernamental, el primer acto protocolario que se realiza es la preparación, elaboración y aprobación de su documento constitutivo. Este documento es una especie de tratado en el que se indican las estipulaciones sobre el funcionamiento de la organización y que debe ser ratificado por todos los Estados integrantes. Entre las estipulaciones es importante que se determine a la jurisdicción de qué Estado se somete, ya que al ser instituciones internacionales, no tienen territorio propio.
Se pueden encontrar varias categorías de representación:
1 La sede política y social u oficina permanente de la organización.
2 Una misión oficial en un Estado miembro.
3 Una misión oficial en un Estado no miembro.
4 Una misión especial con facultades y poderes muy específicos.
Al establecer cualquier tipo de sede de un organismo internacional, se debe firmar un acuerdo con las autoridades del Estado donde se determinen las condiciones de relación entre ambos.
En el caso de establecer una sede permanente en un determinado país, se firmará un acuerdo bilateral (acuerdo de sede), donde se recogerán las condiciones bajo las cuales dicha oficina podrá ejercitar sus labores, los derechos y obligaciones de ambas partes y donde se incluyan tanto el trato especial que recibirán (inmunidades, privilegios y facilidades, garantías... que se concederán a los funcionarios), como la concesión de esas prerrogativas a los representantes de otros Estados o de otras organizaciones que deben permanecer en el territorio de la sede y en las limitaciones que tendrán dichos representantes.
Cuando se establece una sede permanente en un país, se firma un acuerdo bilateral denominado ‘acuerdo de sede’.
Definición
Inmunidad
Prerrogativa o privilegio que exime de ser detenido o preso sin autorización expresa para ello, salvo en los casos que determinan las leyes.
Además de lo anteriormente mencionado, existen tratados entre los Estados integrantes y el territorio sobre la situación de los representados: sus derechos y obligaciones, inmunidades, privilegios, etc. Este tipo de documentos tendrán que ser suscritos por los Estados integrantes al ingresar en la organización.
Sabía que...
Uno de los privilegios de los diplomáticos es la denominada inmunidad diplomática, lo que significa que se encuentran fuera de la jurisdicción criminal y civil del Estado huésped. Otro privilegio es la inmunidad frente a los impuestos.
4.1. Normas de protocolo en las organizaciones internacionales
Dentro de las normas generales de las organizaciones internacionales, se encuentran las siguientes:
1 Tienen derecho a que se les reconozca personalidad y capacidad jurídica.
2 Tienen poder para establecer las normas protocolarias que estimen, con la única condición de que respeten las costumbres locales e internacionales.
3 Tienen derecho a utilizar logotipos, banderas, escudos, etc., que las identifiquen, las cuales deberán ser respetadas por la comunidad internacional.
4 Tienen poder para dictar las normas protocolarias a la hora de celebrar sus actos.
5 Tienen poder para establecer la precedencia interna.
6 Tienen poder para establecer el orden de las banderas no oficiales en las ceremonias y actos organizados por ella.
4.2. La precedencia de las organizaciones internacionales entre sí
En todo tipo de actos diplomáticos o de Estado, es importante seguir el debido orden de colocación de las personas, objetos e instituciones. Para fijar dicho orden o precedencia hay que tener en cuenta varios factores como el tipo de acto, su calidad, su sistema de financiación, su condición universal o regional, etc. De manera breve, el orden de precedencia es el siguiente:
1 La ONU (Organización de Naciones Unidas) será la primera por ser la organización que mayor número de integrantes tiene.
2 Las organizaciones regionales que se ocupan de asuntos de varios países unidos por su situación geográfica.
3 Las organizaciones administrativas intergubernamentales.
4 Las organizaciones internacionales no gubernamentales.
Son organizaciones internacionales no gubernamentales la UNESCO, Unicef, Manos Unidas, Amnistía Internacional, FAO, Organización Mundial Scout, Médicos sin fronteras, Greenpeace, Cruz Roja...
5. Resumen
El protocolo institucional es la forma de comunicarse que tiene una institución con la sociedad. Es el conjunto de normas que marca la correcta ordenación de las personas y las cosas durante la celebración de un acto oficial, regulado por unas normas generales, que determinan, entre otras, el organigrama del Estado, los tratamientos, las precedencias y la celebración de los distintos tipos de actos.
El protocolo empresarial son las normas que tienen las empresas para interrelacionarse entre sí y con otras empresas o agentes externos a las mismas. El código de la empresa está formado por referentes éticos, usos habituales, modos y comportamientos como son el estilo del lenguaje, la apariencia personal, etc.
El protocolo internacional define las normas y costumbres de convivencia, relación y tratamiento entre los integrantes de la sociedad internacional. Con la evolución y desarrollo de las relaciones diplomáticas entre Estados, el protocolo y el ceremonial son cada vez más utilizados en el ámbito internacional.
Ejercicios de repaso y autoevaluación
1. El organismo público o privado que persigue la realización de unos fines o propósitos comunes es:
1 Ente.
2 Institución.
3 Gabinete.
4 Estado.
2. Indique cuál de las siguientes funciones no es propia de un gabinete de relaciones públicas de una institución.
1 Labores de información.
2 Atención a clientes.
3 Representación