Страна до прихода революционных сил к власти представляла собой так называемую представительную демократию, экономический порядок которой состоял из множества недееспособных учреждений, используемых государственной бюрократией. Все наиболее важные посты были поделены между местными капиталистами или иностранными агентами. Существовал огромный разрыв между жизненными интересами нации и существовавшими учреждениями, которые рассматривались в качестве прислужников интересам местной олигархии и в конечном счете ее северных хозяев. Вся организация экономики, таким образом, соответствовала зависимости от Соединенных Штатов, что не должно вызывать удивления, так как именно экономические отношения пред определяют и организационные структуры любой страны.