Esta monografía aborda el régimen jurídico de las sequías y situaciones de escasez hídrica desde una perspectiva integral y multinivel analizando detenidamente los instrumentos para su prevención y gestión. La investigación pone en valor la problemática actual del agua a la luz de los últimos y estudios sobre el cambio climático, abogando por una protección jurídica holística de este preciado recurso, bajo la óptica de los Derechos humanos. También se analiza exhaustivamente la organización administrativa y el marco competencial entorno a estos fenómenos, que, indudablemente, deben ser afrontados desde una perspectiva multinivel (Administración General del Estado, Administraciones autonómicas y Entes Locales). Asimismo, se precisan las funciones que desempeñan los Organismos de cuenca, la Dirección General del Agua, la Oficina Española del Cambio Climático, los Observatorios de Sequías y la Comisión Permanente para situaciones de adversidad climática o medioambiental, junto a otros organismos propuestos por el Proyecto de Orden por el que se elabora la Instrucción Técnica para la elaboración de los PES. A continuación, este estudio se centra en los instrumentos que brinda el Derecho de aguas. Se aborda la normativa y principios internacionales, con especial referencia a la Directiva Marco de Aguas. Se expone la evolución del Derecho estatal y su actual regulación, deteniéndonos en las obligaciones que instaura la Ley del Plan Hidrológico Nacional sobre la elaboración de los Planes Especiales de Sequía y los Planes de Emergencia, diferenciando ambas figuras, así como poniendo de relieve su vinculación y examinando su controvertida naturaleza jurídica, objetivos, estructura o contenido. Todo ello, completado con numerosos ejemplos prácticos de los planes vigentes y efectuando un análisis crítico sobre el grado de incumplimiento de los PEM. Igualmente, se valoran las precisiones sobre estos escenarios que contiene el Texto Refundido de la Ley de Aguas, el Reglamento de
