Это отчет о результатах прикладного научного исследования, выполненного с применением методов концептуального анализа и проектирования. С помощью этих методов обосновываются необходимость и правила разработки концепций сложных предметных областей. Способ и особенности такого рода работы показаны на примере разработки российской системы непрерывного образования взрослых. Сложность этой предметной области заключается в необходимости выражать минимальными средствами большое разнообразие решений и смыслов с перспективой их применения в течение длительного времени (в рассматриваемом случае – 500 лет). Предполагается, что воплощение решений должно существенно повлиять на социальные процессы в государстве, усиливая жизненные силы охраняемой им нации. Решаемая задача представляет интерес во многих планах как пример неструктурированного, сложного, размытого характера. В работе с короткими методическими комментариями приводятся результаты концептуализации предметной области в виде, доступном для освоения и использования широким кругом аналитиков.