Комментарий к Федеральному закону от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). А. Н. Борисов
Читать онлайн книгу.
объединений и религиозных объединений, преследующих политические цели.
Комментируемая статья определяет принципы службы в ФПС, а также положения, при соблюдении которых эти принципы реализуются. Эта регламентация аналогична содержащейся в ст. 4 Закона 2011 г. о службе в ОВД в отношении принципов службы в ОВД, но в комментируемой статье использован несколько иной подход. Ранее, до принятия названного Закона принципы службы в ОВД были определены в ст. 2 Положения 1992 г. о службе в ОВД, причем довольно лаконично. В частности, устанавливалось, что служба в ОВД строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников ОВД соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.
В части 1 упомянутой статьи 4 Закона 2011 г. о службе в ОВД установлено, что служба в ОВД осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы РФ, установленными Законом 2003 г. о системе государственной службы. Положения же ч. 2 указанной статьи непосредственно определяют перечень принципов службы в ОВД. Вместо этого часть 1 комментируемой статьи определяет перечень принципов службы в ФПС, часть из которых аналогична основным принципам построения и функционирования системы государственной службы РФ, закрепленным в Законе 2003 г. о системе государственной службы, а часть – принципам службы в ОВД, закрепленным в Законе 2011 г. о службе в ОВД.
Так, в пункте 1 ст. 3 Закона 2003 г. о системе государственной службы определено, что основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
законность;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
профессионализм и компетентность государственных служащих;
защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как