Размышления о будущем государственном устройстве Тверской Карелии. Михаил Викторович Дронь
Читать онлайн книгу., их сочетание позволило выдвинуть собственный проект системы местного самоуправления для нашего края.
Теперь же мне хотелось бы затронуть не менее важную тему и поделиться своими соображениями о выборе наиболее оптимальных моделей будущего государственного устройства Тверской Карелии. Но перед тем как перейти к их описанию, необходимо остановиться на трёх обязательных условиях, без которых ни одна из предложенных мною моделей государственного устройства не сможет устойчиво и эффективно функционировать. В некотором роде – это «три кита» будущей политической системы Тверской Карелии. С них мы и начнём.
1. Классическое образование и Табель о рангах
Основой основ любой успешной государственности является наличие особой системы образования, которая существует независимо от общеобразовательных учебных заведений с их стандартами и изначально ориентирована на подготовку высокопрофессиональных управленцев. До 1917 года подобная образовательная модель была в Российской империи, в настоящее время она успешно функционирует в Великобритании. Если описать её в двух словах, то чиновником нельзя стать что называется со стороны, а только последовательно окончив специализированные средние учебные заведения и соответствующий университет.
Для Тверской Карелии это может быть один университет, состоящий из двух факультетов – права и историко-филологического, а также одного лицея при университете (полного аналога мужской классической гимназии в Российской империи) и одного епархиального училища (та же гимназия, только под эгидой епархии) в качестве средних учебных заведений. И лицей, и епархиальное училище – это школы, организованные по принципу пансиона с постоянным проживанием учащихся, где в основе программы обучения лежит классическое образование: древние языки (древнегреческий и латынь), современные языки (английский, французский и финский), математика, музыка, театральное искусство и атлетизм. Обучение в лицее и епархиальном училище – 7 лет, обучение в университете – 4 года. Всё это очень похоже на спартанскую систему гражданского воспитания, но именно её и брали за основу англичане, когда перестраивали свою систему закрытых школ и университетов в середине XIX века.
Понятно, что никаких экзаменов при поступлении в университет нет: все, кто успешно окончил лицей и епархиальное училище, зачисляются в университет и по-другому в университет не поступить. Для наибольшего эффекта образовательного процесса и университет, и лицей, и епархиальное училище должны находиться в одном населённом пункте, желательно небольшом и в сельской местности. Наиболее оптимальный выбор как по своему географическому положению, так и исходя из истории Тверской Карелии – это село Толмачи.
Именно на такой системе образования в виде связки «лицей / епархиальное училище – университет» и может быть основана новая Табель о рангах, эта основа основ современной меритократии и ненаследуемой аристократии. Табель о рангах в своё время стала гениальной инновацией Петра Великого, но как инструмент конструирования элиты и успешно функционирующих социальных лифтов она не потеряла своей актуальности и сегодня. Её можно даже почти без изменений переносить в наши дни, только сократив классы чинов – с 14-ти как было у Петра I, до, например, 8-ми, так как чиновничий аппарат в Тверской Карелии будет объективно несоизмеримо меньшим.
Возможна следующая редакция Табели о рангах.
I класс – статский советник.
II класс – коллежский советник (срок выслуги до I класса 4 года).
III класс – надворный советник (срок выслуги до II класса 4 года).
IV класс – коллежский асессор (срок выслуги до III класса 4 года).
V класс – титулярный советник (срок выслуги до IV класса 3 года).
VI класс – коллежский секретарь (срок выслуги до V класса 3 года).
VII класс – губернский советник (срок выслуги до VI класса 3 года).
VIII класс – коллежский регистратор, сенатский регистратор, синодский регистратор (срок выслуги до VII класса 3 года).
Всего получается 8 классов чинов. Начиная с V класса дети таких чиновников имеют право на преимущественное поступление в лицей при университете, а чиновники I и II класса – право на зачисление своих детей в лицей без экзаменов. После успешного окончания лицея и епархиального училища, и зачисления в университет присваивается VIII класс – и далее уже по выслуге лет, приведённой выше, вплоть до I класса. Получается 24 года службы, если без задержек и проволочек. Но в любом случае, получить V класс и выше можно лишь окончив университет.
Однако могут быть и промежуточные варианты. Таким вариантом, например, может стать гвардейский полк или же жандармский корпус – название на самом деле не так уж и принципиально. Идея состоит в том, что сразу после окончания университета его выпускники (будущие чиновники) в полном составе зачислялись в такой полк или жандармский корпус на 5 лет: первые два года несли обычную военную службу, соединённую с силовой поддержкой правопорядка, а оставшиеся три года – в качестве нижних чинов в судах, в полиции и в качестве судебных приставов как прикомандированные в эти учреждения по всей Тверской Карелии.