---

Скачать книгу

---

субъект федерации имеет свою территорию, «её нельзя изменить без согласия данного субъекта»;

      7) в федеративном государстве предпринимаются меры, чтобы его территория стала единым экономическим пространством;

      8) статус личности является в федерации, в принципе, единым, это не зависит от того, в каком субъекте проживает личность;

      9) единое ведение государственных дел на всей территории федерации, единый государственный и общественный порядок;

      10) для федеративных государств характерна централизация вооружённой охраны территории государства;

      11) вопрос об участии в международных и внешнеэкономических объединениях в различных федеративных государствах решается по-разному;

      12) субъекты федерации имеют право на сотрудничество друг с другом;

      13) в федерациях с многонациональным составом населения в определённых случаях субъекты создаются по национально-территориальному или языковому принципу;

      14) субъекты федерации имеют свои государственные символы – герб, флаг, гимн, имеют столицу (административный центр)247.

      Необходимо отметить, что и принятый в 1999 г. Федеральный закон №184, несмотря на то, что 8 раз использует термин «статус» по разным поводам, не внёс в его понимание чёткости.

      Вторая группа учёных на основе анализа научной литературы в понятие статуса субъекта РФ стала включать ряд новелл и прежде всего ответственность248 субъекта.

      Так А. А. Ливеровский (2000 г.), исследуя статус субъектов РФ, полагает, что структура статуса субъекта права, «…включает в себя следующие обязательные элементы: права, обязанности, гарантии и ответственность»249 (курсив наш, Б.Х и Е.Ш.). Данную структуру, считает он можно модифицировать в юридико-конструктивном и терминологическом плане по отношению к субъекту РФ.

      В последующем эту идею поддержали авторы ряда учебных пособий. Так в учебном пособии «Региональное право» изданном в 2008 г., авторы отмечают, что «Статус субъекта Федерации – это основы его правового положения (совокупность прав, обязанностей, ответственности), урегулированные федеральным и региональным законодательством»250. Аналогичную точку зрения высказывает и Е. В. Шленева в учебнике «Уставное право города Москвы»251 вышедшем в 2009 г. То есть, авторы учебных пособий, ряда ВУЗ, закрепляют ответственность субъекта РФ как одну из составляющих его статуса.

      Исходя из анализа категории «правовой статус» и «правовое положение», Э. Г. Липатов предлагает рассматривать «…правовой статус в качестве правовой характеристики субъекта права, а правовое положение – характеристики субъекта правоотношения». При этом «Если правовой статус предусматривает юридическую возможность быть участником правового отношения, правовое положение фиксирует место субъекта права в конкретном правоотношении»252.

      По нашему мнению, статус субъекта РФ не сводится лишь к правам

---

Скачать книгу