---

Скачать книгу

---

террористических угроз.

      Центральным органом, координирующим борьбу с терроризмом в Российской Федерации, является Национальный антитеррористический комитет. Он создан для того, чтобы объединить в противодействии терроризму усилия следующих силовых государственных структур:

      – ФСБ РФ (директор ФСБ является председателем комитета, замдиректора ФСБ – руководит аппаратом);

      – МВД РФ (глава МВД исполняет обязанности зампредседателя комитета);

      – Службы внешней разведки (директор);

      – Федеральной службы охраны (директор);

      – Росфинмониторинга (руководитель);

      – Генштаба ВС РФ (начальник – первый замминистра обороны);

      – Совета безопасности РФ (заместитель секретаря).

      В состав Комитета также входят: заместитель руководителя администрации Президента РФ; вице-спикер Совета Федерации РФ; вице-спикер Государственной Думы РФ; руководитель аппарата Правительства РФ; главы МЧС, МИД, Минздравсоцразвития, Мининформсвязи, Минпромэнерго, Минтранса, Минюста.

      Законом № 153-ФЗ вносятся изменения в ФЗ «О ФСБ»[177]. Эти изменения, наряду с Указом Президента № 116, закрепляют роль ФСБ как основного субъекта борьбы с терроризмом, для чего в ФЗ «О ФСБ» борьба с терроризмом установлена в качестве самостоятельного направления[178]. В этой связи ФЗ «О ФСБ» дополняется новой статьей 9.1 «Борьба с терроризмом», раскрывающей содержание этого направления. В целях борьбы с терроризмом органами ФСБ осуществляется деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию терактов «посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий». Основаниями для проведения мероприятий по борьбе с терроризмом служат:

      – необходимость пресечения террористического акта;

      – необходимость выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористических актов;

      – необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма.

      По нашему мнению, допустимость оперативно-боевых мероприятий в первом случае не вызывает возражений. Но возможность их применения в целях добывания информации неоправданно, так как, используя это основание, можно будет оправдать любые силовые действия борьбой с терроризмом.

      Комментируя создание НАК, многие парламентарии положительно оценили доминирующую роль ФСБ и отметили, что Президент РФ учел «печальный опыт Беслана, когда после захвата школы начальники из различных правоохранительных структур долго, теряя драгоценное время, не могли решить, кто из них должен руководить контртеррористической операцией»[179]. Председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. Озеров заявил, что «создание такого комитета как раз исключает разобщенность»[180].

      Однако не все отзывы столь оптимистичны: многие аналитики, оценивая вновь созданную структуру, возглавляемую ФСБ, полагают,

---

Скачать книгу