Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития. Коллектив авторов
Читать онлайн книгу.
органов, от официальных установок государственных структур; особенно наглядно об этом свидетельствуют примеры из практики прошлых лет: 1966 г. – борьба с хулиганством – резкий скачок зарегистрированных преступлений; наоборот, 1972, 1985 гг. – антиалкогольные компании – резкое снижение правонарушений, совершенных лицами в нетрезвом состоянии. Приходится наблюдать и такую картину: в рамках анализируемых явлений происходят нередко обратные процессы – реальные параметры деликтности сокращаются, а официальная статистика растет.
В итоге количественная характеристика деликтности может как совпадать, так и не совпадать с суммой индивидуальных административно-деликтных актов, но качественная характеристика как более глубокая и сложная сторона данного феномена всегда будет отражать социальную сущность процессов, происходящих в обществе. Чем разнообразнее (со знаком минус) качественно деликтность, тем в большей мере общество подвержено «заболеванию», тем выше уровень его моральной деградации. Исходная основа для определения состояния административной деликтности – статистика. Интенсивность административной деликтности выявляется путем сравнения количественных показателей деликтности в различных административно-территориальных единицах с численностью их населения, а также в различные периоды в одном и том же регионе с учетом демографических изменений.
Структура административной деликтности раскрывает ее внутреннее содержание, соотношение групп лиц,[127] совершивших те или иные виды проступков за конкретный период времени на определенной территории, выделенной по административно-правовым, социально-демографическим признакам.
Динамика административной деликтности – это изменение числа лиц, совершивших проступки за определенный период времени. Анализ динамики административной деликтности в научно-практическом отношении позволяет:
• формировать представление об изменениях показателей за прошедший период;
• выявлять тенденции и закономерности изменения показателей;
• прогнозировать характер административной деликтности на ближайшее и отдаленное будущее;
• планировать мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений.
В связи с важностью рассмотрения динамики административной деликтности по количественным показателям в рамках указанного исследования были обобщены достаточно обширные статистические данные, характеризующие борьбу органов внутренних дел с некоторыми наиболее полно регистрируемыми видами административных проступков несовершеннолетних.
Анализ состояния борьбы с пьянством и алкоголизмом за 1985–1990 гг. (в границах бывшего СССР) показал, например, что абсолютное количество несовершеннолетних правонарушителей за рассматриваемый период увеличилось на 3,2 %. В то же время удельный вес подростков в общем числе лиц, нарушивших антиалкогольное законодательство, возрос в два раза
В данном и последующем имеются в виду правонарушители, число которых соответствует количеству проступков, так как протоколы составляются в отношении конкретных лиц.