Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (постатейный). А. Н. Борисов
Читать онлайн книгу.
и финансированию терроризма». Соответственно этому в указанной статье дифференцирована регламентация использования электронных средств платежа – предусмотрены персонифицированные и неперсонифицированные электронные средства платежа (в отношении второго предусмотрены особенности использования при проведении упрощенной идентификации клиента – физического лица). Кроме того, в указанной статье предусмотрены корпоративные электронные средства платежа (см. коммент. к указанной статье).
Платежная система (п. 20). Значимая платежная система (п. 21). Правила платежной системы (п. 22). Участники платежной системы (п. 23).
В рамках определения понятия «платежная система» в п. 20 комментируемой статьи указано на совокупность организаций, взаимодействующих по правилам платежной системы в целях осуществления перевода денежных средств. При этом перечислены субъекты платежной системы – оператор платежной системы, операторы услуг платежной инфраструктуры и участники платежной системы, из которых как минимум три организации являются операторами по переводу денежных средств. Понятия «оператор платежной системы» и «оператор услуг платежной инфраструктуры» определены в п. 6 и 7 данной статьи соответственно (см. выше). Более же общее понятие «участники платежной системы» определено в п. 23 комментируемой статьи как организации, присоединившиеся к правилам платежной системы в целях оказания услуг по переводу денежных средств. Понятию «перевод денежных средств» дано отдельное определение в п. 12 данной статьи.
Понятие «правила платежной системы» – одно из ключевых понятий, характеризующих платежную систему, – определено в п. 22 комментируемой статьи путем указания на то, что это документ (документы), а также перечисления самых основных условий такого документа (документов). Правилам платежной системы посвящена ст. 20 комментируемого Закона, в ч. 1 которой определен перечень положений, которые должны определяться правилами платежной системы. В ч. 2 статьи указано, что правилами платежной системы могут быть предусмотрены и другие положения, необходимые для обеспечения функционирования платежной системы. Часть 3 указанной статьи устанавливает, что правила платежной системы, за исключением правил платежной системы Банка России, являются договором. Там же соответственно п. 22 комментируемой статьи предусмотрено, что правила платежной системы могут быть составлены в виде единого документа или нескольких взаимосвязанных документов (см. также коммент. к ст. 20 Закона).
Пункт 21 комментируемой статьи, определяя понятие «значимая платежная система», указывает лишь то, что это платежная система, отвечающая критериям, установленным комментируемым Законом. При этом перечислены виды ЗПС
– системно значимая, социально значимая и национально значимая (указание на национальную ЗПС введено Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 112-ФЗ). Соответствующие критерии установлены в ст. 22 комментируемого Закона: в ч. 1 – критерии,