Государственно-правовая политика противодействия наркотизации российского общества. Е. Е. Тонков
Читать онлайн книгу.
и не может рассматриваться как абсолютно надежная гарантия бесколлизионного процесса обеспечения оборота наркотиков, но детально регламентирует организацию противодействия незаконному обороту наркотических средств, определяет ее систему, субъекты этой деятельности: Генеральная прокуратура, органы внутренних дел, таможенная и пограничная службы, служба безопасности, органы внешней разведки, органы здравоохранения и др.
Кроме того, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к органам и учреждениям системы профилактики отнесены органы управления образованием, которые разрабатывают и внедряют в практику образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, и образовательные учреждения, обеспечивающие выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (в том числе употребляющих наркотики), и в пределах своей компетенции осуществляющих индивидуальную профилактическую работу.
Вместе с тем, до настоящего времени отсутствуют объективные количественные и качественные критерии, которые бы позволяли определить, насколько правовые ограничения, содержащиеся в конвенциях ООН и действующем российском законодательстве, способствуют снижению масштабов наркотизации как на международном, так и на национальных уровнях. Это, безусловно, оказывает влияние на эффективность практического противодействия незаконному обороту наркотиков и выбор стратегической линии государственно-правовой политики в экономической, политической, социальной, культурной сферах.
До принятия Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» регулирование наркооборота осуществлялось на основе постановления Правительства РФ от 16 марта 1996 года «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ», которым были утверждены соответствующее Положение, а также «Номенклатура и квоты наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ», в том числе веществ, включенных в таблицы I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
В 1999 году в развитие Концепции государственной политики по контролю за наркотиками и в соответствии с федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» Советом Безопасности Российской Федерации приняты и Президентом Российской Федерации утверждены «Руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года». В этом стратегическом документе нашли отражение рекомендации XX специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.
Стратегия противодействия