Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора. С. А. Шатов

Читать онлайн книгу.

Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора - С. А. Шатов


Скачать книгу
(правосудия), занимающегося рассмотрением возникающих в сфере управления правовых споров и направленного на обеспечение субъективных публичных прав и свобод граждан, а также других субъектов права»[118].

      Перспектива создания специализированных судебных органов по разрешению юридических конфликтов в сфере государственного управления является, на наш взгляд, важным элементом совершенствования российского правосудия. Развитие системы административной юстиции, несомненно, будет способствовать повышению уровня судебной защиты прав граждан и организаций в сфере публичного управления, что в полной мере соответствует европейским правовым стандартам.

      10. Принцип самостоятельности принятия решения при рассмотрении административного дела[119] создает необходимые организационно-правовые предпосылки для реализации статуса субъекта правоприменительной деятельности (органа, должностного лица).

      «Названный принцип означает, что вышестоящий орган исполнительной власти или должностное лицо без особой на то необходимости не должны вмешиваться в правомерные решения нижестоящей структуры, а с другой стороны, не перекладывать свои полномочия и обязанности без необходимых на то оснований и соответствующего юридического оформления»[120].

      В ст. 3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации»[121] закреплен принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность государственных органов, должностных лиц, а также физических и юридических лиц.

      Самостоятельность принятия решения компетентными органами (должностными лицами) характерна и для административно-юрисдикционного производства. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

      11. Принцип ответственности за нарушение правил производства и принятое решение[122] призван укрепить гарантии компетентного и добросовестного исполнения должностными лицами своих служебных обязанностей, защитить граждан от возможных непрофессионализма и злоупотреблений со стороны представителей органов власти и управления.

      В числе принципов государственной службы важное место отводится ответственности госслужащих за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. За действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан или организаций, государственный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность[123].

      В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании


Скачать книгу

<p>118</p>

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. С. 8.

<p>119</p>

См., напр.: Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978. С. 136; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 48—49; Шергин А. П. Административная юрисдикция. М., 1979. С. 27; Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды. С. 122.

<p>120</p>

Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 48– 49.

<p>121</p>

СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

<p>122</p>

См., напр.: Габричидзе Б. И., Чернявский А. Г. Курс административного права РФ. С. 951—952; Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978. С. 135; Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. С. 105; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 49; Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1. С. 388—389; Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса. С. 10.

<p>123</p>

См. : ст. 15, 57 ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе РФ» // РГ. 2004. 31 июля.