История государственного управления в России. В. И. Щепетев
Читать онлайн книгу.
элементом механизма государства выступают государственные органы;
4) является той организационной и «материальной» силой, с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.
Структура механизма государства включает в себя:
1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций;
2) государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т. д.;
3) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;
4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
Органы государства: понятие, признаки, виды
Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в связи с этим властными полномочиями.
Признаки органа государства:
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
2) действует на основе правовых актов (конституции и законов);
3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;
4) наделен властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;
5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, имеющих единство целей, ради достижения которых он образован;
6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления поставленных задач.
По форме реализации государственной деятельности органы государства классифицируются на непредставительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы;
по принципу разделения властей – на законодательные, исполнительные и судебные;
по иерархии – на федеральные, республиканские и местные;
по срокам полномочий – на постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей);
по порядку осуществления компетенции – на коллегиальные (парламент РФ) и единоначальные (президент);
по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;
по характеру компетенции – на органы общей (правительство) и специальной (министерства) компетенции и т. п.
Принципы организации и деятельности государственного