Мировой опыт ипотечного жилищного кредитования и перспективы его использования в России. Валентин Меркулов
Читать онлайн книгу.
Регистрация недвижимого имущества в России
С 1 февраля 1998 г. в России начала действовать государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая является результатом развития отдельных элементов в области регистрации, как сохранившихся с советских времен, так и построенных заново.
Прежняя советская система заключалась в инвентаризационном учете отдельных объектов недвижимости и земельных участков, проводимых различными ведомствами: Бюро технической инвентаризации, Роскомзем и др. Разрозненные базы, а главное – слабое правовое описание не могло быть приемлемым при переходе к рыночной экономике.
В целях защиты прав собственников с введением частной собственности на недвижимое имущество появилась норма о нотариальном удостоверении сделок с недвижимым имуществом. Сложился порядок, согласно которому нотариусы удостоверяли договоры купли-продажи, договоры передачи жилья при приватизации, дарении и др., а органы БТИ на местах учитывали такие договоры, выдавая собственникам так называемые регистрационные удостоверения.
С началом рыночных реформ была начата работа по построению государственной системы регистрации. Так, Указом Президента
РФ № 2130 от 11.12.93 г. в целях установления и защиты прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость вводилось понятие «государственный земельный кадастр». Определялось, что регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость ведется по единой системе на всей территории Российской Федерации. Отметим, что в СССР земельный кадастр был введен в 1968 г. «Основами земельного законодательства Союза ССР».
В ноябре 1994 г. вступила в силу первая часть Гражданского кодекса РФ, где в ст. 131 указывалось, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
Этапом в становлении системы регистрации можно назвать Указ Президента № 293 от 28.02.96, которым вводились формы регистрационного учета недвижимости. В исполнение Указа Правительством было утверждено «Положение о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости».
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. (далее по тексту – Закон о регистрации), вступивший в силу 1 февраля 1998 г., лег в основу новой российской регистрационной системы. Статья 1 Закона вводит основные термины, применяющиеся при регистрации прав на недвижимое имущество (см. табл. 2.8).
Все объекты, подлежащие государственной регистрации и учету исходя из буквы и духа ГК РФ, можно объединить в пять групп /2.24/:
право собственности;
вещные права;
ограничения прав;
сделки с недвижимым имуществом;
сами физические объекты, подлежащие специальной