Адвокатура в России. Учебник. Коллектив авторов
Читать онлайн книгу.
деятельности, и общие, регулирующие отдельные вопросы адвокатской деятельности среди прочих.
В зависимости от того, насколько систематизированы нормы того или иного нормативного правового акта, источники правового регулирования делятся на кодифицированные, отличающиеся систематизированностью правового материала и более широким его охватом, и некодифицированные.
Основополагающим специальным источником адвокатского права является Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». К общим кодифицированным источникам, затрагивающим в том числе вопросы адвокатуры, относятся Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Налоговый кодекс РФ.
Следующим уровнем источников адвокатского права являются законы субъектов Федерации. Россия является федеративным государством, в силу чего органы государственной власти субъектов Федерации обладают правом принятия нормативных правовых актов.
Адвокатура находится в совместном ведении России и субъектов Федерации (ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), т. е. вопросы адвокатуры и адвокатской деятельности могут регулироваться не только федеральными, но и региональными нормативными актами. Первые действуют на всей территории России, если иное не предусмотрено самим актом, вторые принимаются органами государственной власти субъектов Федерации строго в соответствии с актами федерального уровня и действуют только на территории конкретного субъекта Федерации.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не конкретизирует вопросы разграничения предметов ведения и полномочий между Россией и субъектами Федерации. Некоторые его статьи содержат лишь указание на то, что те или иные вопросы могут регламентироваться законодательством субъектов Федерации. Так, вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Федерации (п. 3 ст. 24).
Однако в случае противоречия между федеральным законом и актом субъекта Федерации действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).
Законотворчество субъектов Федерации в отношении вопросов адвокатуры и адвокатской деятельности положительно влияет на развитие института адвокатуры, поскольку позволяет учитывать специфику отдельных регионов, потребность в юридической помощи на местах, иные факторы. В процессе совершенствования законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре большое значение имеют