Административное право. Учебник. М. Б. Смоленский
Читать онлайн книгу.
выражение они находят в том, что одной стороне регулируемых отношений предоставлен определенный объем юридически властных полномочий, адресуемых другой стороне;
– административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявления одного из участников отношения (т. е. властеотношения).
Суть методов административно-правового регулирования управленческих отношений включает в себя:
– установление определенного порядка действий;
– предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные административно-правовой нормой, в условиях, определенных этой нормой;
– предоставление возможности выбора одного из предусмотренных административно-правовой нормой вариантов должного поведения;
– запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих механизмов юридической ответственности.
1.3. Система административного права
С общетеоретических позиций система любой отрасли права представлена следующей конструкцией: отрасль права – подотрасли – правовые институты – правовые нормы.
Система административного права это совокупность взаимосвязанных административно-правовых институтов и норм.
Административно-правовой институт есть совокупность относительно обособленных административно-правовых норм, регулирующих качественно однородную группу управленческих отношений.
Нормы административного права подразделяются на нормы Общей и Особенной частей. Это деление легло в основу построения административного права как учебной дисциплины.
Нормы административного права группируются по правовым институтам, например институты государственной службы, административной ответственности.
В Общей части сгруппированы административно-правовые нормы по наиболее основным, обобщающим проблемам, относящимся ко всей системе государственного управления. Схема Общей части административного права может быть представлена следующим образом:
– нормы и институты, закрепляющие принципы государственного управления;
– нормы и институты, регулирующие административно-правовой статус граждан (физических лиц);
– нормы, определяющие порядок организации и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления), а также иных субъектов управления;
– нормы, регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных служащих;
– нормы, упорядочивающие административно-правовые статусы негосударственных организаций, их представителей;
– нормы, определяющие формы и методы государственного управления;
– нормы, регулирующие административно-юрисдикционную деятельность;
– нормы, обеспечивающие законность управления.
Административно-правовые нормы, регулирующие общественные