---

Скачать книгу

---

не только через систему представительных органов, но и через выборных должностных лиц.

      Непосредственное народовластие можно определить как прямое волеизъявление особого круга субъектов по решению вопросов государственной и общественной жизни, коррекции осуществления властных функций органами власти, сопоставление воли народа с их деятельностью.

      Чертами непосредственной демократии являются:

      – круг субъектов, обусловленный особыми требованиями к ним (в том числе и количеством – решение большинства);

      – прямое волеизъявление;

      – единство воли и субъекта ее выражения, а так же осуществление власти от своего имени;

      – вопросы общественной и государственной жизни;

      – особые формы осуществления власти;

      – конечная цель может быть троякой: императивной, регулятивной, консультативной.

      Под формами непосредственной демократии понимаются «способы и средства непосредственного осуществления власти народом или его частью, исключающие передачу властных полномочий каким-либо органам или лицам» 31. Формами непосредственной демократии являются те ее проявления, которые институционализируют непосредственное волеизъявление обладателя полноты власти – народа (в том числе и властное).

      Таким образом, формы непосредственной демократии должны соответствовать следующим требованиям: объединять волю, мнение большинства, имеющего право решать и участвовать в решении конкретного общественно значимого вопроса.

      Формы непосредственной демократии это способы и средства непосредственного осуществления власти народом или его частью (императив), коррекции осуществления властных функций органами власти (регулятив), сопоставление воли народа с деятельностью властных органов (консультатив).

      Непосредственная демократия выполняет следующие функции32:

      Императивную – окончательное решение определенных вопросов;

      Изначально к формам непосредственного народовластия относили выборы и референдум в связи с тем, что именно с помощью этих форм происходило императивное волеизъявление носителя власти – народа. Сюда же стоит отнести появившиеся в правовой действительности страны новые формы императивного волеизъявления граждан, используемые на муниципальном уровне: сходы, отзыв, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

      Консультативную – выявление, сопоставление воли народа и формируемого им органа власти (должностного лица).

      В законодательстве практически нет механизма учета высказанного консультативными формами народовластия волеизъявления. Обусловлено это тем, что не выполняется принцип общенародности. Вопрос, выносимый на любую из этих форм народовластия может носить общественное и государственное значение, однако законодатель не устанавливает численность участников,

---

Скачать книгу