Управленческий учет в государственных корпорациях. Вагиф Керимов
Читать онлайн книгу.
использовании невозобновляемых природных ресурсов или ресурсов стратегического назначения или для контроля за их использованием;
– в случаях высокой социальной, культурной или исторической значимости проектов.
Другая важная цель создания корпораций – мобилизация частного капитала для сотрудничества по направлениям, определяемым государственными структурами на рыночных началах с использованием инструментария государственно-частного партнерства. В отличие от федеральных государственных учреждений (традиционных распорядителей федеральных целевых программ) государственные корпорации наряду с привычной схемой «заказчик-исполнитель», имеют возможность выстраивать партнерские взаимоотношения в реализации проектов в части распределения рисков и прибыли, а также привлечения отечественных и иностранных кредитов, получения гарантий и выпуска облигаций.
Наряду с заявленными перспективами созданных корпораций, отдельными специалистами высказываются опасения в возможности эффективной реализации намеченных планов(87,94,123).
Так в схеме создания ГК заложен индивидуальный подход, выводящий их за рамки общих правовых норм, установленных в законодательстве для той или иной организационно-правовой формы профильными законами (акционерные общества, унитарные предприятия, некоммерческие организации), и тем самым создающий почву для коррупции.
Вызывает сомнение норма Федерального закона №140-ФЗ (3) «Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации». По мнению В.П. Грибанова (41) принадлежность имущества не должна отождествляться с владением имуществом. Имущество может принадлежать только собственнику, который вправе передать его по договору или другим установленным в законе способом во владение, пользование и распоряжение другим лицам. В законодательстве должна быть установлена преимущественная защита государственной собственности. Обособленное имущество корпорации, которым она отвечает по своим обязательствам, всегда должно оставаться в государственной собственности.
Отдельным важным вопросом является то, каков будет реальный механизм контроля за деятельностью таких корпораций, насколько детально он будет прописан в утверждаемых правоустанавливающих документах прикладного характера, прежде всего с позиций сохранности государственного имущества и денежных средств, их целевого использования, обеспечения прозрачности и соответствия фактической деятельности корпораций заявленным уставным целям. Аргумент – что государственные средства можно эффективно использовать только в госструктуре – тоже не находит абсолютного подтверждения.
Участники круглого стола на тему "Государственные корпорации в современной России: пути совершенствования законодательного обеспечения", прошедшего 27 марта 2009 г.в Совете Федерации пришли к выводу о том, что необходимо обеспечить возвращение властных функций