Разъяснения Верховного народного суда Китайской Народной Республики по вопросам применения Административного процессуального кодекса Китайской Народной Республики. А. А. Малинский
Читать онлайн книгу.
не относятся к числу действий, которые возможно обжаловать в рамках Административного процессуального кодекса Китайской Народной Республики.
К числу таких действий относятся действия, совершаемые административным органом в ходе своего внутреннего функционирования, например, в ходе взаимодействия и коммуникации внутри одного административного органа или между разными административными органами, внутреннего или внешнего согласования заключений и позиций административного органа, внутреннего санкционирования тех или иных действий и т. п.
Таким образом, был установлен один из важнейших отличительных признаков административного действия, которое возможно обжаловать, это его внешняя направленность.
2. Действия, носящие процедурный характер
Административные действия, которые возможно обжаловать должны обладать свойством законченности. Прежде чем совершить административное действие, административный орган совершает подготовительную работу, в которую входят исследование возможности совершения административного действия и его аргументация, доклад о готовящемся административном действии по инстанциям, проведение консультаций и т. п.
Действия, совершаемые в процессе подготовительной работы, не имеют законченного с точки зрения придания им юридической силы характера и поэтому обжалованию не подлежат.
3. Действия административного органа, совершенные во исполнение решения народного суда или поручения народного суда об оказании содействия
Данные действия выполняются административным органом не по собственной инициативе и не по своей воле и не могут быть предметом обжалования в порядке Кодекса административного судопроизводства Китайской Народной Республики.
4. Действия административного органа, совершаемые в рамках внутреннего иерархического надзора
Например, «Правилами изъятия недвижимого имущества, находящегося на землях, принадлежащих государству, и предоставления за него компенсации» установлена обязанность вышестоящих народных правительств осуществлять надзор за нижестоящими народными правительствами в ходе изъятия недвижимого имущества, находящегося на землях, принадлежащих государству, и предоставлением за него компенсации.
Некоторые стороны обращаются в народный суд с требованием понуждения вышестоящего административного органа осуществить надлежащий надзор за действиями нижестоящего органа, однако такое требование не может быть предметом жалобы, поскольку подобный надзор сам по себе прямо не устанавливает с этой стороной каких-либо новых правоотношений.
5. Действия, совершаемые в ходе работы с обращениями граждан
Согласно «Правилам рассмотрения обращений граждан» действия по регистрации обращений, принятию к производству, передаче для исполнения, перенаправлению, контролю за их рассмотрением и другие действия, связанные