---

Скачать книгу

---

в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением, так и при вступлении в административный процесс в случаях, предусмотренных законом.

      При инициировании судебного разбирательства прокуроры ориентированы на результативное разрешение проблемной ситуации, что невозможно без качественной организации работы, позволяющей изначально прогнозировать перспективу применения средств судопринуждения для устранения конкретных нарушений.

      Очевидно, что вопрос о реагировании в форме такого специфического акта прокурорского реагирования как административное исковое заявление должен решаться консолидировано прокурорскими работниками, специализирующимися на участии в судах и, например, прокурорском надзоре. При выборе правильного решения определяющее значение имеет объем полномочий прокурора, предусмотренный процессуальным законодательством.

      Помимо соблюдения ограничений, установленных в ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокуроры должны, согласно требованиям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, исключать факты не только вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, но и преждевременного применения судебных рычагов защиты, а также искусственного повышения статистических сведений путем дробления требований, предъявляемых к одному и тому же административному ответчику, подмены функций иных органов85.

      Обращение прокурора в суд обоснованно позиционируется как одно из наиболее эффективных средств воздействия, поскольку облечено в предусмотренную процессуальным законодательством форму и его реализация гарантирована процедурой принудительного исполнения судебных актов (причем иногда судебный механизм является единственно возможным средством реального восстановления нарушенного права)86. Неслучайно Приказом Генерального прокурора РФ № 2 предусмотрен обязательный контроль за исполнением вступивших в законную силу судебных актов, принятых по административным исковым заявлениям прокурора, что должно обеспечиваться в ходе надзора за деятельностью судебных приставов-исполнителей. Такой подход оправдан, поскольку основным критерием результативности работы прокурора является реальное восстановление нарушенных прав.

      Подготовка прокурором обращения в суд осуществляется на основе результатов, полученных при анализе имеющейся у него информации, которая в своей совокупности должна быть достаточной для определения содержания административного искового заявления, что требует установления прежде всего:

      1) материально-правовых и процессуально-правовых оснований для обращения прокурора в суд;

      2) вида судопроизводства, в рамках которого подлежит разрешение спора посредством защиты права;

      3) подсудности спора;

      4) установленных федеральным законодательством сроков для обращения в суд за защитой нарушенных прав;

      5) надлежащего

---

Скачать книгу