Постатейный комментарий к Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Николай Сенников
Читать онлайн книгу.
профсоюза и не несущие никаких материальных затрат, связанных с разработкой и заключением коллективного договора, будут пользоваться льготами и преимуществами, установленными им на равных условиях с членами профсоюза. Закрепление в актах социального партнерства условий и порядка их распространения на всех работников организации (в частности, установление определенной «платы за коллективный договор» – перечисления денежных средств на счет профсоюза работниками, не являющимися членами профсоюза) не противоречит Конституции РФ и не может рассматриваться как дискриминация по профсоюзному членству, что косвенно подтверждается определением ВС РФ от 31 января 2003 г. по делу № 3-В03пр-1 (см. постатейные материалы), а также уже упоминавшимся решением Европейского Суда по правам человека «Национальный профсоюз полиции Бельгии против Бельгии».
Трудовой кодекс РФ не предусматривает, как это было до его принятия, возможности заключения в одной организации нескольких коллективных договоров с каждой из действующих в организации профсоюзной организацией. Согласно ст. 37 ТК РФ при наличии нескольких различных профсоюзных организаций ими на пропорциональной основе должен быть сформирован единый представительный орган. В любом случае ТК РФ предусматривает ведение коллективных переговоров единым представительным органом работников.
Часть 3 п. 1 комментируемой статьи устанавливает запрет на ведение коллективных переговоров от имени работников представителями работодателя. На практике нередко этот запрет не выполняется и от имени работников в комиссии по коллективным переговорам принимают участие представители администрации (начальники структурных подразделений, цехов, отделов и т. д.).
Пункт 2 ст. 13 предусматривает обязанность работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов исполнительной власти и органов МСУ вести и заключать коллективные договоры с профсоюзами. ТК РФ устанавливает ответственность в виде штрафа в соответствии с федеральным законом за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения. Порядок привлечения к ответственности и санкции определяются КоАП РФ (см. постатейные материалы). Так, например, согласно ст. 5.30 КоАП РФ необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Трудовой кодекс ввел новеллу, согласно которой стороны обязаны заключить коллективный договор на согласованных условиях по прошествии трех месяцев с начала ведения переговоров. В противном случае уклонение от подписания будет рассматриваться как нарушение установленных законом сроков для заключения коллективного договора и может