Система отрасли конституционного права. Историко-теоретический очерк. Кирилл Кононов
Читать онлайн книгу.
поэтому на его работах мы останавливаться не будем.
Близок к профессору И.А. Андреевскому по взглядам на предмет и систему государственного права В.В. Сокольский86. Автор, используя в качестве основного историко-генетический метод исследования87, различает государственное право в широком и узком смыслах88. В широком смысле государственное право, подобно германской традиции, включает в себя все публичное право, в том числе и государственное право в узком смысле, состоящее из государственного устройства и управления. Предметом изложения автор избирает исключительно государственное право в узком смысле слова, излагая свой курс в четырех частях, первые три из которых составляют содержание государственного устройства (сообразно трем элементам государства), последняя часть посвящена государственному управлению.
Такого же подхода к структуризации государственно-правового знания придерживается и профессор А.С. Алексеев, производящий деление всего курса на две части – государственное устройство и государственное управление. Первая часть охватывает собой вопросы статусов народа, публичной власти и территории государства. Во второй части рассматриваются вопросы «подчиненной администрации»89.
Наряду с учеными, принявшими систему Дюгамеля и адаптировавшими ее к собственным представлениям о предмете отрасли и науки, в направлении социологического позитивизма можно назвать и авторов, формально от нее отказавшихся. Среди них – профессор Н.К. Нелидов. Он рассматривает государственное право в качестве одного из отделов социологии, называя весь цикл наук о государстве политикой90. Государственное устройство и государственное управление различаются как дифференцированные предметы, на которые обращена деятельность «государственного начала» (государственной власти. – К. К.)91. Отсюда «деятельность государственного начала, обращенная на собственную организацию», составляет право государственного устройства – суть государственное право в его понимании92. Все становится на свои места, когда выясняется, что включает автор в структуру государственного устройства (государственного права): второй частью в ней значатся «второстепенные органы государственного начала» – пусть в очень усеченном виде, но все же отдел государственного управления93. Формально растворяет отдел государственного управления в государственном устройстве и профессор А.В. Романович-Славатинский94. Хотя в большей степени в этом вопросе ученый все-таки зависит от системы Свода (и это в 1886 г.!)95.
Собственно теоретическая и догматическая разработка системы отрасли и науки была проведена дореволюционными юридическими позитивистами. И прежде всего здесь следует обратиться к трудам профессора А.Д. Градовского. Ученый в своем видении системы государственного права отталкивается от подхода профессора К.О. Дюгамеля, различая
См.:
Там же. С. 20–22. – При этом профессор обстоятельно критикует П. Лабанда за догматизм.
Там же. С. 6.
Там же. С. 6–7.
Безусловно, такой подход можно назвать более узким, даже по сравнению с подходом профессора И.А. Андреевского, но в его свете становится ясным, до какой степени был силен порыв государствоведов отмежеваться от смежных областей публичного права.
См.:
На это обстоятельство критически обращает внимание профессор Н.М. Коркунов (см.: