Повышение эффективности бюджетных расходов. Коллектив авторов
Читать онлайн книгу.
предусматривают возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов Федерации.
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями должно быть мотивированным. Передача государственных полномочий органам местного самоуправления преследует следующие цели:
• улучшение качества осуществления передаваемых полномочий;
• сокращение затрат на осуществление передаваемых полномочий;
• создание гражданам более комфортных условий получения бюджетных услуг в рамках передаваемых полномочий;
• оперативность рассмотрения вопросов и принятия решений.
Передача государственных полномочий органам местного самоуправления без определенной цели нецелесообразна.
Порядок наделения органов местного самоуправления теми или иными государственными полномочиями установлен ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Федерации – законами субъектов Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Одним из обязательных условий передачи государственных полномочий органам местного самоуправления является гарантия компенсации местным бюджетам затрат на их осуществление. То есть финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих государственных бюджетов. При этом закон допускает использование органами местного самоуправления собственных материальных и финансовых ресурсов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Порядок компенсации местным бюджетам затрат на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, будет рассмотрен ниже.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 полномочия органов местного самоуправления по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления полномочиями субъекта Федерации (делегированные полномочия) нормативно-правовое регулирование (в форме установления расходных обязательств) и финансовое обеспечение соответствующих расходных обязательств остаются за органами государственной власти