Социология социальной защиты населения. Клавдия Новикова
Читать онлайн книгу.
(социальное государство), – совокупность социальных институтов в западных странах, призванных обеспечить всех членов общества социальными правами путем перераспределения доходов; это своего рода теоретическая и практическая модель социального порядка, в котором осуществляется широкий комплекс программ социальной помощи непривилегированным слоям населения.
С. Лейбфрейд и В. Лоренц выделяют в Европе четыре модели государств благосостояния[27]. В основу деления положены задачи социальной политики того или иного государства. В современной Европе они определяют скандинавскую модель, модель Бисмарка, англосаксонскую и латиноримскую модели государств благополучия.
Скандинавская модель определяется ими как современная. Ее характеризуют осуществляемая государством политика полной рабочей занятости, предоставление каждому возможности обеспечивать свое существование и существование своих близких. Социальная стабильность достигается также за счет социального страхования граждан (пенсия, медицинское обслуживание, пособия) и перераспределения доходов в пользу наименее обеспеченных групп населения, при котором основную часть налогового бремени несут лица с высокими доходами. Государство проводит активную социальную политику, формируя широкую сеть учреждений, предоставляющих свои услуги разным слоям населения. Роль частного сектора в социальной помощи при этом незначительна.
Главная особенность модели Бисмарка – преобладание частной практики социальной работы, которая оценивается как наиболее эффективная. Значительная часть учреждений, оказывающих различные виды социальной помощи, является негосударственной. Граждане этих стран имеют право на социальное обеспечение.
Англосаксонская модель строится по принципу оказания помощи по месту жительства. Социальные учреждения создаются органами местной власти или частными лицами. Существует также система социальной поддержки (бесплатное образование, медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения, пенсионное обеспечение и проч.).
Латиноримская модель определена авторами как рудиментарная. Внедрение принципов государства благосостояния в ней носит декларативный характер. Несмотря на то что права на работу и социальное обеспечение провозглашены, они внедрены лишь частично.
Каждая из рассмотренных моделей государства благосостояния предполагает соответствующую модель социальной защиты.
Для скандинавской системы характерна следующая модель: строго регламентированное делегирование полномочий от центра к муниципальным органам; центр осуществляет управление системой социальной защиты в основном за счет программ обеспечения занятости и за счет управления финансовыми средствами; используются в основном экономические и правовые рычаги управления муниципальным уровнем социальной защиты; потенциал развития данной модели
См. подробнее об этом: