Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография. Назим Данилович Эмиров
Читать онлайн книгу.
и т. д. [42].
2) В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20 марта 2008 г. № 140–24 «О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008–2011 гг.» в качестве целевого ориентира социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008–2011 гг. было принято отношение месячных среднедушевых денежных доходов к величине установленного в Санкт-Петербурге прожиточного минимума на душу населения. Например, стандарт по указанному соотношению на 2011 г. был установлен в размере 5,2 [15].
Задача 2: расчет плановых показателей развития в социальной сфере. Обратим внимание на то, что целевые социальные стандарты (ориентиры) являются исходной основой для расчета промежуточных результативных показателей на каждый год того периода, который охватывается данной целевой программой. Например, именно прогнозируемые промежуточные результаты становятся основой для формирования годовых планов и бюджетов по технологии БОР (см. ниже). Следует предложить две типовые экономико-математические модели для расчета показателей промежуточных результатов (ППР):
а) при равномерных абсолютных приростах результативного показателя объема бюджетных услуг:
б) при равномерных темпах прироста результативного показателя объема бюджетных услуг:
где ППРi – промежуточный показатель результата на конец i-того года действия программы, ЦП – целевой показатель (ориентир) программы, ИП – исходный (базисный) уровень показателя, n – период действия целевой программы, лет. Не вдаваясь в подробности, отметим, что для использования на практике более целесообразной является формула (1.2), так как расчеты по ней обеспечивают более равномерную напряженность в промежуточных показателях результатов за весь период действия данной программы.
Таким образом, социальные стандарты являются достаточно сложными объектами исследования, имеющими богатое социально-экономическое содержание с точки зрения проблем управления социальной сферой России. Осознание возможностей этих инструментов в условиях строительства рыночных отношений и ограниченности ресурсов страны четко обозначилось к середине 1990-х гг., когда стали появляться первые законодательные акты, регламентирующие статус социальных стандартов, норм и нормативов. Ограничить непомерное раздувание социальных гарантий, адекватно управлять социальной сферой в условиях рынка невозможно, например, без развернутой системы минимальных социальных стандартов, определяющих минимальные социальные обязательства государства. Можно говорить о формировании в настоящее время нового научного направления, связанного с разработкой и внедрением социальных стандартов в управление социальным развитием на всех уровнях – федеральном, региональном и местном.
Таким образом, в системе инновационных технологий управления социальным комплексом достаточно четко выделяется группа базисных технологий,