---

Скачать книгу

---

государственной поддержки;

      – императивные количественные и качественные нормативы;

      – легализующие способы (лицензирование, регистрация физических и юридических лиц и т.п.);

      – административные режимы, связанные с обеспечением государственных состояний;

      – административно-функциональные режимы;

      – введение государственной монополии26.

      Все названные и иные методы применяются далеко не всегда равномерно и в той пропорции, которая предопределяется объективными потребностями отрасли, сферы или области.

      Д. Н. Бахрах указывает на существенные особенности метода административно-правового регулирования:

      – доминирование, преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому;

      – оно неразрывно связано с властью;

      – субъекты не равны и к тому же они выполняют разные социальные роли;

      – право не может и не стремится устранить такое неравенство27.

      Д. Н. Бахрах подчеркивает, что законодатель, регламентируя организацию и функционирование исполнительной (административной) власти, использует метод административно-правового регулирования, юридически оформляя такое неравенство, асимметрию прав и обязанностей субъектов.

      В. М. Манохин высказал мнение о том, что «метод административно-правового регулирования отражает и выражает, в какого рода волевых связях, предусмотренных законодательством, могут и должны состоять субъекты административного права, каким образом в волевом плане один участник реальных или потенциальных управленческих отношений воздействует на другого. Это могут быть отношения подчинения, равенства и др.»28.

      Как было выше сказано, для эффективного правового регулирования необходимо правильно выбирать и использовать правовые средства и способы воздействия. На это указывает и Ю. А. Тихомиров, говоря о том, что необходимо правильно использовать тот «набор» методов, средств регулирования, который позволяет сохранить устои экономики и одновременно стимулировать хозяйственную саморегуляцию субъектов рыночных отношений. Стимулирование хозяйственной саморегуляции субъектов рыночных отношений должно закрепляться в официальном признании их статуса государством29.

      Таким образом, в рамках административно-правового регулирования используются разные средства и способы, к числу которых Ю. А. Тихомиров относит:

      – нормативное регулирование основ деятельности (ее видов, содержания и т.д.);

      – официальное признание, удостоверение статуса субъектов права предпринимательства и осуществляемых ими видов деятельности (регистрация, лицензирование и т.д.);

      – определение порядка ведения хозяйственной и иной деятельности;

      – установление нормативных требований к содержанию

---

Скачать книгу