Конституционное правосудие: теория судебного конституционного права и практика судебного конституционного процесса. Игорь Кравец
Читать онлайн книгу.
ходе разработки и обсуждения проекта Конституции не удалось достигнуть единства мнений о правовой природе Конституционного Суда. Только Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – ФКЗ о КС 1994 года) содержит формулировку определения, что такое Конституционный Суд.
В Конституции РСФСР 1978 года (в редакции от 24 мая 1991 года) Конституционный Суд определялся как высший судебный орган конституционного контроля РСФСР, осуществляющий судебную власть в форме конституционного судопроизводства (ч.1 ст. 165). В дальнейшем положения статьи были изменены, и в редакции от 21 апреля 1992 года Конституционный Суд стал определяться как высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Такой подход нельзя признать удачным, т. к. роль Конституционного Суда несоразмерно возвышалась в судебной системе. По мнению судьи в отставке Н. В. Витрука, отмеченные формулировки «удачно выражали принцип разделения властей и особый характер Конституционного Суда как органа судебной власти»[136]. Следует отметить, что последняя редакция статьи, закреплявшая определение статуса Суда была чрезвычайно амбициозной, возвышавшей судебный орган конституционного контроля над другими судебными инстанциями.
ФКЗ о КС 1994 года закрепил более взвешенное определение статуса Конституционного Суда. Это «судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства»[137]. В данном определении содержатся основные признаки юридической природы федерального органа конституционного правосудия.
Конституционный Суд РФ – это конституционный орган федеральной государственной власти, судебный орган, входящий в единую судебную систему России. Как любому органу государственной власти федерального уровня Конституционному Суду РФ присущи следующие признаки: создается и действует от имени государства; порядок его создания и деятельности определяется Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательным актом; обладает собственной компетенцией; характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью; является составной частью (звеном) государственного аппарата, единой системы органов государственной власти Российской Федерации; наделен властными полномочиями, то есть принимает обязательные к исполнению решения, которые при необходимости подкрепляются принудительной силой государства[138].
По мнению Б.С. Эбзеева, порядок перечисления высших судебных инстанций в гл. 7 Конституции РФ свидетельствует, что это высший орган правосудия в РФ, хотя он и не осуществляет надзор за деятельностью иных судов[139]. Система конституционной юстиции не основана на принципе инстанционности, который не закреплён действующим законодательством о судебной системе. Однако органы конституционного правосудия возвышаются над другими судами в вопросах обеспечения конституционности, реализации полномочий по разрешению конституционных споров и коллизий.
Основные черты
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учеб. пособие. – М., 2005.– С.162.
СЗ РФ. – 1994.– № 13.– Ст. 1447.
Нарутто С.В. Место Конституционного Суда Российской Федерации в системе органов государственной власти // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 6. С. 1096 – 1107.
Эбзеев Б.С. Введение в Конституцию Росси: монография / Б. С. Эбзеев. – М.: ИНФРА-М, 2013. С.500.