Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс. Коллектив авторов
Читать онлайн книгу.
на котором избирателям предлагается окончательно решить судьбу законодательного акта (может быть утверждающим, если избирателям предлагается большинством голосов утвердить акт, еще не вступивший в силу, или отвергающими, если избирателям предлагается большинством голосов отменить акт, уже вступивший в силу);
• консультативный – народный опрос, проводящийся с целью выяснения воли избирательного корпуса по определенному вопросу, решение по которому остается за органами государства.
18. Место, роль и полномочия главы государства в зарубежных странах
Глава государства – это единоличный высший государственный орган, представляющий данное государство на международной арене.
Также главой государства может быть назван высший государственный конституционный орган – парламент. Глава государства может управлять страной как единолично (монарх или президент), так и коллегиально (постоянно действующий высший представительный орган).
1. Президент – глава государства в странах с республиканской формой правления. Обычно пост главы государства в республиках замещается путем выборов, исключение составляют только некоторые африканские государства.
Многие конституции наделяют президента неприкосновенностью: его нельзя привлечь к административной ответственности, а уголовное наказание возможно только после отрешения президента от должности (обычно путем импичмента). Во многих странах президенту может быть предъявлен гражданский иск. Гражданские иски к государству также могут быть обращены к президенту как его представителю. Президент – гарант конституции, прав и свобод граждан.
2. Традиционно конституции наделяют президента следующими полномочиями:
• обеспечивать согласование функций и взаимодействие органов государственной власти и, кроме того, выполнять функции главного дипломата страны, так как он имеет полномочия в сфере международных отношений и внешней политики;
• регулировать чрезвычайные ситуации: объявлять чрезвычайное, военное, осадное положение в соответствии с принятым об этом законом;
• в отношении парламента и осуществления им законодательной власти назначать дату выборов в парламент, созывать последний на сессии, досрочно распускать его и назначать новые выборы;
• формировать другие высшие органы государства (назначать правительство самостоятельно или по предложению лидера партии большинства (коалиции партии) в парламенте, в некоторых странах – назначать премьер-министра, должностных лиц, судей);
• подписывать (санкционировать) законы и пользоваться правом вето (отказа в подписи), публиковать их;
• в сфере правового статуса личности принимать лиц в гражданство, разрешать выход из последнего, смягчать наказания, предоставлять помилование;
• в сфере нормотворческой деятельности издавать нормативные акты (указы, декреты, декреты-законы),