Система социального обеспечения. Курс лекций. Рахметолла Байтасов
Читать онлайн книгу.
пенсионной системой;
– излишнее перераспределение сумм пенсий, т.е. отсутствие связи между размером взноса в пенсионную систему и размером получаемой пенсии. Это нивелирует уровень пенсий лицам, имевшим высокий заработок до выхода на пенсию. Так, средняя пенсия по возрасту по отношению к прошлой осовремененной заработной плате составляет 43%. При этом у лиц с относительно низким заработком пенсия составляет 60—80% их заработка, в то время как у лиц, имевших высокий доход, и, соответственно, уплачивавших больший объём взносов, пенсия (хотя и максимальная или близкая к ней) составляет лишь 15—20% заработка. Такой низкий коэффициент замещения прошлого заработка снижает мотивацию к «зарабатыванию» более высокой пенсии и уплате страховых взносов;
– действие системы учёта при определении размера трудовой пенсии периодов без уплаты страховых взносов (кредитных периодов) наравне с периодами их уплаты. Нашей пенсионной системе свойственны элементы материального поощрения и компенсаций не страхового характера в виде различных надбавок и повышений, зачёта в стаж периодов, не связанных с уплатой страховых взносов, и т.д.;
– наличие более 20 оснований для более раннего выхода на пенсию (на 5—10 и более лет) – около 33% всех пенсионеров. При этом пенсионные льготы оплачиваются за счёт средств общей пенсионной системы, а большинство работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда, никакой дополнительной нагрузки по оплате льгот своим работникам не несут. Бесплатный характер досрочных пенсий ведёт к тому, что работодатели, как и работники—получатели льгот, – заинтересованы в том, чтобы фактические условия труда «подтянуть» под «вредные» с целью включения той или иной профессии в «льготный» список. В результате за период с 1990 года доля «досрочников» в общей численности «новых» пенсионеров по возрасту и за выслугу лет увеличилась более чем в три раза и в 2005 году составила 27,4%.
Вместе с тем, государство начало борьбу с этим явлением: с 1 января 2013 г. работодатели начнут платить целевые взносы на профессиональное пенсионное страхование работников, занятых на рабочих местах, признанных неблагоприятными в результате их оценки по результатам аттестации либо на основании определённых критериев;
– ухудшение финансового состояния Фонда социальной защиты;
– сохранение прежних возрастных критериев выхода на пенсию (55/60 лет). В советский период (при гораздо меньшем количестве пенсионеров, в том числе «досрочников») расходы пенсионной системы сдерживались довольно жёсткими правилами выплаты пенсий в период работы. В настоящее время они выплачиваются практически без ограничений вне зависимости от величины получаемой заработной платы.
В Беларуси продолжает работу 514 тыс. пенсионеров (21% получателей пенсий). Расходы на финансирование пенсий работающим пенсионерам составляют почти 20% средств пенсионного страхования, что ограничивает