Земельные участки. Образование, межевание и земельные иски (вторая половина XVIII – начало XXI в.). Александр Алибиевич Ялбулганов
Читать онлайн книгу.
Департаментом государственных земельных имуществ[39].
Специальным органом, который занимался вопросами землеустройства в масштабах империи, стал Комитет по землеустроительным делам, а в губерниях – его главные управления (губернские землеустроительные комиссии). В их ведении находилась организация землеустройства, оказание агрономической помощи при землеустройстве[40]. Деятельность землеустроительных комиссий включала следующие «главнейшие отрасли»:
1) землеустройство на «надельных» землях;
2) сдача в аренду и продажа казенных земель;
3) содействие Крестьянскому поземельному банку в приобретении и продаже земель крестьянам;
4) содействие крестьянам, переселявшимся на новые, неосвоенные земли;
5) материальная помощь при землеустройстве[41].
Главным направлением деятельности землеустроительных комиссий стало землеустройство на «надельных» землях (крестьянских наделах). Основной задачей выделов надельных земель «к одним местам» являлось создание на этих землях удобных для самостоятельного хозяйства участков единоличного владения. Эти мероприятия требовали больших финансовых затрат и серьезной подготовительной работы. В частности, для внесения дела по разверстанию[42] надельной земли в план требовалось собрать следующие данные:
«1) приговор общества о желании перейти к новым формам землевладения, составленный по примерной форме правил…;
2) проверенные списки домохозяев и их права на землю;
3) акты на владение землей – уставные грамоты, владенные записи, укрепительные документы;
4) сведения о характере землепользования и землевладения в обществе;
5) сведения о частноправовых землях в связи с надельными;
6) план надела или его копия или выкопировка;
7) сведения о пограничных спорах, отграничении надела, сервитутах, необходимых обменах и т. п.;
8) обследование местности в водном и топографическом отношении и выяснение пригодности того или иного типа единоличного владения;
9) точное выяснение желаний населения, иллюстрированное по возможности на плане, и
10) выяснение специальных условий каждого отдельного случая, очереди работ и личное заключение непременного члена уездной Комиссии о надежности и приемлемости ходатайства общества»[43].
Закон о землеустройстве 1911 г.[44] – первый законодательный акт, в котором систематизировались основные положения об организации землепользования в Российской империи[45]. Первая глава Закона о землеустройстве 1911 г. открывалась перечислением всех землеустроительных мер, применение которых по замыслу законодателя должно было привести к упорядочению земельного строя и устранению всех недостатков. Законом о землеустройстве устанавливались следующие виды землеустроительных действий:
«1) выдел
См., например: Землеустройство. Сборник законов и распоряжений. СПб.: Товарищество издания новых законов, 1914. Данное издание Департамента государственных земельных имуществ состояло из семи выпусков (I – Землеустройство; II – Казенные земли; III – Земли Крестьянского Поземельного Банка и удельные; IV – Помощь при землеустройстве; V – Поземельное устройство; VI – Земли ограниченного владения; VII – Кредиты и личный состав). См. также: Землеустройство. Сборник законов и распоряжений. СПб.: Товарищество издания новых законов, 1917. Вып. 1.
Землеустроительные комиссии в Российской империи – уездные (1906) и губернские (с 1907 г.) органы, занимавшиеся главным образом реализацией столыпинской аграрной реформы, – были учреждены Указом императора Николая II от 4 (17) марта 1906 г. // БРЭ. Т. 10. М.: Науч. изд-во «БРЭ», 2008. С. 389.
Землеустройство. Обзор деятельности землеустроительных комиссий со времени их открытия по 1 января 1911 г. СПб.: Товарищество издания новых законов, 1911. С. 31. См. также: Землеустройство (1907–1910 гг.). СПб.: Типография В.Ф. Киршбаума, 1911; Землеустройство. Ярославская губерния. Ярославль, 1914.
Разверстание земельных угодий – мероприятия по перераспределению разрозненных земельных наделов (чересполосица) между владельцами, которые завершаются соединением наделов и созданием сплошного (цельного) надела, принадлежащего одному владельцу.
СЗ РИ. 1912. Т. X. Ч. 3.
Закон состоял из 10 глав, 123 статей и двух приложений.