Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева
Читать онлайн книгу.
всеми принципами бюджетной системы, закрепленными в БК РФ. Каждый из закрепленных в БК РФ принципов бюджетной системы Российской Федерации влияет на эффективность реализации принципа сбалансированности.
4. Механизм реализации принципа сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации надлежит рассматривать как систему правовых средств, используемых в процессе формирования, утверждения и исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, которые в своем функционировании приводят к практическому достижению сбалансированности основных бюджетных характеристик. Конечной целью реализации принципа сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации является усиление социальных и инвестиционных функций бюджетной системы, повышение уровня экономической безопасности.
5. Аргументирована необходимость проведения ряда мероприятий в целях сбалансирования бюджетной системы Российской Федерации. Во-первых, закрепление в региональном и муниципальном бюджетном законодательстве принципа сбалансированности, приведение его в соответствие с основными направлениями государственной бюджетной политики, провозглашенной на федеральном уровне и отраженной в федеральном законодательстве. Во-вторых, разработка новых методик расчета уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований исходя из уровня не только налогового потенциала, но и общего доходного потенциала соответствующей территории. В-третьих, закрепление доходных источников за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации должно быть эффективным и адекватным, исключающим снижение финансовой самостоятельности территорий.
6. С целью более полного раскрытия сущности финансово-правового принципа сбалансированности предлагается изложить ст. 33 БК РФ в следующей редакции:
«Статья 33. Принцип сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации Принцип сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации означает, что при составлении, утверждении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации уполномоченные органы должны исходить из необходимости сбалансирования основных характеристик бюджета. Сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов».
7. Наиболее полное представление о характере и содержании сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации можно получить, рассматривая не отдельно взятые бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а их совокупность. В связи с тем, что консолидированный бюджет не позволяет получить