Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева
Читать онлайн книгу.
политики Российской Федерации (процедура направления Президентом РФ Бюджетного послания Федеральному Собранию РФ);
2) разработка и утверждение материалов и документов, необходимых для составления проекта бюджета (разработка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, документов программного характера, проектов основных направлений налоговой, бюджетной и таможенно-тарифной политики, подготовка проекта сводного финансового баланса Российской Федерации и других материалов и документов);
3) непосредственное составление проекта федерального бюджета, включая определение основных характеристик федерального бюджета, прогнозирование доходов и поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также планирование бюджетных ассигнований;
4) подготовка проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для внесения на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу РФ.
3. В ходе исследования бюджетного планирования, осуществляемого на федеральном уровне, как объекта финансово-правового регулирования установлено, что правовые основы бюджетного планирования пронизывают всю систему бюджетного планирования, являясь ее неотъемлемой частью.
Кроме правовых основ в систему бюджетного планирования включаются основные направления бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной, единой государственной денежно-кредитной политики; субъекты бюджетного планирования; прогнозы и программы социально-экономического развития Российской Федерации; методология бюджетного планирования.
4. Изучение фактически применяемых принципов бюджетного планирования и способов их закрепления нормами права позволило классифицировать принципы бюджетного планирования по следующим критериям:
1) в зависимости от вида правовой нормы, закрепляющей принцип бюджетного планирования:
а) принципы бюджетного планирования, закрепленные декларативными нормами права, в том числе нормами-принципами (принципы единства бюджетного планирования; обеспеченности расходов; социальной направленности и приоритета общественных потребностей; экономии; пропорциональности и сбалансированности; адекватности; прибыльности инвестиций; повышения эффективности общественного производства);
б) принципы бюджетного планирования, закрепленные императивными нормами (принципы участия; непрерывности; гибкости; точности; согласования краткосрочных и перспективных целей и задач; целенаправленности; научности);
в) принципы бюджетного планирования, закрепленные условно-диспозитивными нормами права (принципы альтернативности; приспособления к экономическим и социальным условиям);
2) в зависимости от отраслевой принадлежности нормы права, закрепляющей принцип бюджетного планирования:
а) принципы бюджетного планирования, закрепленные нормами конституционного права (принцип социальной