Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева
Читать онлайн книгу.
с 1946 по 1957 г. и Комитета народного контроля СССР с 1965 по 1991 г. Наделение государственного финансового контроля широким кругом прав, начиная с проведения ревизий и экспертиз и заканчивая изданием постановлений, позволило улучшить его качество;
6-й этап: «Переходный этап деятельности органов финансового контроля» – 16 мая 1991 г. – 11 января 1995 г.; с момента начала функционирования Контрольной палаты СССР до образования Счетной палаты РФ, фактически заменившей контрольный орган СССР. Следует особо выделить 26 июня 1991 г. – дату принятия Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» – первого нормативного акта, законодательно закрепившего правовое положение инвестиций;
7-й этап: «Формирование правовых институтов предметного финансового контроля» – 11 января 1995 г. – 23 июля 2013 г.; обусловлен ростом уровня развития финансового контроля. Значительную роль в этом процессе играет деятельность Счетной палаты РФ, поэтому указанный период необходимо отсчитывать с 1995 г., с начала работы ведомства. Этапу свойственно формирование предметного финансового контроля в зависимости от характеристики контролируемых объектов (бюджетный контроль, налоговый контроль, валютный контроль).
Несмотря на установление системы финансового контроля во многом благодаря действию данного органа со временем стала наблюдаться стагнация в развитии финансово-контрольной деятельности, прежде всего ввиду отсутствия регулирования ее правового положения;
8-й этап: «Совершенствование механизма финансового контроля» – с 23 июля 2013 г. по настоящее время; ознаменован внесением в Бюджетный кодекс РФ значительных изменений, укрепивших неустойчивое положение финансового контроля в сфере инвестиционной деятельности: определены виды государственного (муниципального) финансового контроля, его объекты, методы осуществления, полномочия органов власти по реализации контроля.
5. Сформулирован авторский принцип защиты прав и законных интересов инвестора посредством предоставления льгот, преимуществ, привилегий. Совокупность таких гарантий и льгот можно разделить на материальные и моральные: материальные стимулы выступают как гарантии, предоставляемые отечественным и иностранным инвесторам (например, налоговые льготы); моральные стимулы представляют собой поощрения, позитивные психологические условия осуществления инвестиционной деятельности.
6. Разработана классификация финансового контроля в сфере инвестиционной деятельности в зависимости от этапа инвестиционного процесса:
– финансовый контроль начальной инвестиционной (проектной) стадии, включающий контроль:
а) финансового плана инвестиционного проекта, его экономического обоснования;
б) инвестиционного проекта, в том числе анализ возможных рисков;
– финансовый контроль непосредственно инвестиционной стадии (инвестирования), включающий контроль:
а) процессов, связанных с объектом инвестирования, начиная с контроля