Пожарная безопасность объектов культуры в Российской Федерации. Владимир Пчёлкин
Читать онлайн книгу.
некоторые нормативные документы по пожарной безопасности подобные отступления допускают.
Например, второй абзац пункта 1.1 Свода правил СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», второй абзац пункта 1.1 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 1.3 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» определяют, что
«При отсутствии в сводах правил требований пожарной безопасности к объекту защиты или если для достижения необходимого УРОВНЯ его пожарной безопасности применяются технические решения, отличные от решений, предусмотренных сводами правил, на основе положений Технического регламента должны быть разработаны специальные технические условия, предусматривающие выполнение комплекса мероприятий по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности объекта защиты».
Указанные правовые нормы этих Сводов правил допускают применение иных технических решений, отличных от решений, предусмотренных Сводами правил, что прямо противоречит статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» и части 2 статьи 78 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые регламентируют разработку специальных технических условий только ПРИ ОТСУТСТВИИ требований пожарной безопасности, не допуская больше никаких иных законных обоснований, в том числе и технических решений, отличных от решений, предусмотренных Сводами правил.
2. Специальные технические условия должны быть разработаны на основе требований Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». То есть, нужно применять схожие правовые нормы указанного закона.
3. В силу того, что на основании статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» специальные технические условия подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, которым является МЧС России, этим органом был издан административный регламент по оказанию данной государственной услуги, утверждённый Приказом МЧС РФ № 710 от 28.11.2011 (имеется в свободном доступе в сети Интернет в информационно-правовой системе «КонсультатнПлюс»).
4. Специальные технические условия должны содержать комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий.
Для понимания инженерно-технических и организационных мероприятий необходимо отметить тот факт, что какое-либо внятное правовое понятие этих мероприятий в законодательстве Российской Федерации о пожарной безопасности отсутствует.
Однако, например, для понимания инженерно-технических мероприятий